동서고금을 막론하고 정책이 국민들에게 미치는 영향력은 매우 강하다. 미국의 일본에 대한 원폭투하라는 국가적인 정책결정으로 인해 라셀이 인간 존엄성을 최고 가치로 하는 정책학을 주창한 바 있다.

현대사회는 불확실성과 혼돈 그리고 복잡성이 매우 높은 문제들을 대응성 있고 신속하게 해결할 것을 요구하고 있다. 오늘날 다양한 사회문제들을 신속하게 파악하고 해결하는 것은 정부가 정치적으로 국민의 지지를 얻는 중요한 방법이다. 

이처럼 복잡하고 예측이 어려운 여러 가지 정책문제들을 정부가 해결하기 위해서는 정책문제의 진단에서 정책과정의 참여자와 참여자들 간의 정책 연결망 파악, 정책의제설정, 정책분석과 정책결정, 결정된 정책의 집행, 집행된 정책의 평가, 그리고 정책평가를 반영한 정책변동까지 매우 정교하고 세밀한 정책 과정이 필요하다. 따라서 정책문제를 다루는 정책역량은 정부의 역량을 대표하는 요소라고 할 수 있다.

정책학은 지역적이거나, 국가적이거나, 국제적인 문제들을 해결하여 공동의 이익을 보장할 수 있도록 통합적이고 종합적인 일련의 절차를 거쳐 더 나은 결정을 내리도록 돕는 것을 그 중심 목적으로 하는 학문분야이다. 이러한 목적을 위해 다학제적 내용과 방법론들이 정책학을 구성하게 되었다. 오늘날 다양한 학문분야, 전문직종, 그리고 일반 생활영역에 걸쳐서 점점 더 많은 사람들이 자신들이 직면하는 문제가 무엇이든 간에 정책학이 그 문제를 효과적으로 다루는 유용한 방법을 제공해준다는 사실을 깨닫고 있다.  

학문으로서 정책학은 일련의 복잡한 과정과 절차에 걸쳐서 많은 개념, 이론, 유형, 모형, 다양한 정성적?정량적 분석방법, 지적?논리적 추론과 예측, 조사방법과 연구설계 등을 다루는 방대한 분야이다. 정책학을 공부하는 행정학도나 정책학이 제공하는 다학제적 문제접근방법들을 활용하려는 전문가, 또는 정책과 관련된 일련의 과정과 내용을 보다 더 잘 이해하고 싶은 일반 독자들에게 정책학의 자칫 산만하게 방대한 내용들을 보다 더 체계적이고 독자 친화적으로 읽기 편하게 저술해보고자 한 것이 이 책을 기획하고 저술하게 된 큰 동기이다.  

이 책의 특징은 “키워드로 보는 정책학”이란 제목이 시사하는 바와 같이 기존 교재와는 달리 정책학의 주요 핵심 주제들을 키워드로 선정하여 정책학 전반의 체계적 내용을 키워드 하나로 수월하게 찾아볼 수 있도록 편성한 것이다. 또한 멀티미디어 시대의 추세에 가능한 한 조금이라도 부합하기 위해서 많은 그림과 표를 활용하여 독자들이 이해하기 쉽도록 집필하여 정책학을 공부하는 행정학도나 정책연구자, 일반 독자들에게 보다 실질적인 교재, 백과전서, 참고서적 등으로 유용하게 사용될 것으로 기대한다.

이 책의 출판 과정에서 많은 수고를 아끼지 않은 박영사 정연환 선생에게 감사를 드린다. 아울러 다소 생소한 편제를 가진 저서임에도, 저자들의 아이디어를 다듬어주고, 많은 그림과 표까지 포함한 원고를 정성껏 편집 작업해준 조보나 선생에게도 깊은 감사의 마음을 전하고 싶다.

2019년 8월 

저자일동

최 창 현

뉴욕주립대 객원교수, RPI 테크노 경영대학원 초빙교수, 사우스 캐롤라이나대 교환교수, 관동대학교 행정학과 교수, 한국조직학회 회장, 한국행정학회 부회장, 반부패정책학회 부회장, 한국 공공관리학회 편집위원장, 대통령 자문 정부혁신위원회 위원, 국무총리실 정부업무평가위원, 지방자치단체 평가위원, 공기업 경영평가 위원, 9급․7급․5급 공무원 시험 출제위원, 문제 선정위원, 채점위원 등을 역임하였고, 정책분석평가사 1급 자격증을 취득하였다.

미국 뉴욕주립대 록펠러 행정대학원 행정학 및 정책학박사학위를 취득하였으며, 주요저서로는 ｢정책학으로의 초대｣(2019), ｢그림과 표로 보는 조직론｣(2019), ｢그림과 표로 보는 인사행정론｣(2019), ｢예술경영 조사방법론｣(2019), ｢행정학으로의 초대｣(2019), ｢정책분석평가와 성과감사｣(2018), ｢사회복지 조사방법론｣(2018), ｢조사방법론｣(2017), ｢사회복지행정론｣(2017), ｢CPND 생태계와 콘텐츠 융복합｣(2017), ｢Introducing Public Administration｣(2016), ｢영화로 보는 관광 호텔영어｣(2016), ｢국력이란 무엇인가｣(2015), ｢공무원 영어와 토익｣(2014), ｢좋은 정부란 무엇인가｣(2012), ｢새조직론｣(2012), ｢신과학 복잡계 이야기｣(2010), ｢복잡계로 바라본 조직관리｣(2005), ｢Chaos, Fractals, and Models｣(1998) 등 40여권의 저서 및 역서, 그리고 “한국의 국력신장을 위한 국가 능률성 분석”(2013), “Generalizations of the Lotka‑Volterra Population Ecology Model(1997)” 등 40여 편의 논문이 있다. 현재 금강대학교 공공정책학부 초빙교수로 재직하며 후학을 양성하고 있으며, 관심분야는 조직인사, 정책, 조사방법론, 복잡성이론 등이다.

김 흥 률

경남대학교 행정학과 교수, 감사원 감사교육원 교수, 감사원 일반직고위감사공무원 교육운영부장, 교육원장 직무대행 등을 역임하였다. 대통령 자문 정부혁신지방분권위원회 평가전문위원 겸 정부혁신과제 점검평가단장, 국무총리 국가평가인프라구축추진단 자문위원과 제도점검팀장을 역임하였으며 정부업무평가기본법 제정 관련 유공자로 대통령 표창을 받았다. 공공감사연구회 부회장, 한국정치학회 상임이사, 한국행정학회 운영이사, 한국정책분석평가학회 연구이사 등 주요 학회 임원으로 활동한 바 있으며, 제17차 세계감사원장회의(INCOSAI) 정부대표를 역임하였다. 

미국 뉴욕주립대(SUNY at Albany) 록펠러 행정대학원에서 정책분석․사업평가 전공으로 행정학박사학위를 취득하였으며, ｢정책분석평가와 성과감사｣(2018), ｢정부성과관리와 평가제도｣(2006), ｢성과관리를 위한 논리모형의 개발과 활용｣(2006), ｢현대 미국정치의 쟁점과 과제｣(1996) 등의 저서와 “공공부문의 리스크기반 감사체계 구축에 관한 연구”, “공공기관 청렴성 자가진단개선 방법의 적용에 관한 연구”, “The Role of Supreme Audit Institutions in Government Performance Management” 등 공공감사, 성과감사, 정책분석평가, 내부통제, 부패방지 분야 다수의 연구논문을 발표하였다. 현재 (사)한국평가감사연구원(KIEA) 부원장으로 평가감사아카데미(EA Academy)를 통해서 정부부처, 지방자치단체, 공공기관 감사와 평가 전문역량 강화 교육에 헌신하고 있다.

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keyword 07_정책무력성 명제(policy ineffectiveness proposition)

keyword 08_신제도주의

keyword 09_정책과정

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keyword 32_정책논변 모형

keyword 33_정책오차와 정책편차

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keyword 36_분석적 계층화 과정(AHP)

keyword 37_정책집행과정 모형

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keyword 62_정책실패(시장실패와 정부실패)

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