초판 2019.02.28

현대사회에서 정부는 국민들에게 미치는 영향력이 매우 강하고, 복잡성과 불확실성이 높은 문제들을 신속하게 해결해 줄 것을 요구받고 있다. 정부 또한 사회에서 발생되는 다양한 문제들을 해결하는 것이 정치적·행정적으로 국민의 지지를 얻는데 핵심적인 기준이 된다. 복잡하고 예측이 어려운 사회문제들을 정부가 해결하기 위해서는 문제의 인지에서부터 진단과 분석, 해결방안의 제시까지 매우 정교하고, 세밀한 정책적 과정이 필요하다. 따라서 사회문제 해결을 위한 정부의 정책적 역량은 정부의 능력을 판단하는대표적인 요소라고 할 수 있다.
본서에서는 학부과정 학생들이 이해하기 쉽도록 다양한 시각적 요소들을 활용하여 정부의 정책과정에 대해서 알기 쉽게 서술하였다. 특히 정책문제의 인지를 통한 의제설정, 정책대안의 탐색과 정책결정, 분석, 집행과 평가 등 정책의 전반적인 과정에 맞추어 각각의 과정에서 벌어지는 이론적, 실천적 내용을 체계적으로 다루고 있다.
또한 본서의 중요한 특징 중 하나는 위에서 언급한 정책의 전반적인 과정에 해당하는 사례를 별도의 장으로 구성하여 이론적 내용과 실천적 내용을 함께 연결할 수 있도록 구성하였다.
본서를 통해 정책학과 행정학을 공부하는 학습자들이 정책학자들의 다양한 논의가 실제 정책 현장에서 어떻게 구현되고 있는지에 대해서 더욱 현장감 있는 내용을 학습할 수 있을 것으로 기대한다.
이 책에서 제시된 정책학의 내용은 해외에서 논의되는 정책적 쟁점과 실제의 정책학 발전 추세를 최대한 반영하려고 노력하였다. 정책학은 정책분석과 평가, 행정학일반, 사회조사방법, 경영분석, 자료통계분석 등 여러 학문 분야와 밀접한 연관을 맺고 있는 다학제적 응용분야이다.
정책학 분야와 관련하여 학제 간 또는 학계와 실무간 괴리를 좁히고 그것을 보다 응집적인 분야로 발전시키는 데에 기여할 것으로 기대하며 동시에 정책학을 학습하는 행정학도들에게 보다 실질적인 교재로서 유용하게 사용될 것으로 생각한다.
마지막으로 현대 사회의 행정에서 요구되고 있는 정책적 역량과 정책의 책임성과 효율성 확보라는 시대적 흐름에 부응하기 위한 노력의 일환으로 집필하였다. 본서를 통해 행정학을 전공하는 학생들과 실무자들이 현대 행정의 요구사항을 잘 이해하고, 이론적, 실무적 지식을 습득할 수 있는 기회를 가지게 되길 바란다.
본서는 총 네 분의 교수님이 집필에 참여해 주셨다. 먼저 이론부분에서 경동대사득환 교수님은 정책학에 대한 기본이해(제1장)와 정책의제설정(제3장)과 복잡계이론의 정책학 적용사례(제11장) 부분을, 금강대 최창현 교수님은 정책결정(제4장), 정책분석(제5장)과 복잡계이론과 정책학(제10장) 부분을 맡아주셨다. 호남대 왕재선 교수님은 정책과정(제2장)과 정책평가(제7장) 및 정책단계별 정책사례(제9장) 부분을, 경운대 주성돈 교수님은 정책집행(제6장)과 정책변동 및 종결(제8장) 부분을 맡아서 집필해 주셨다. 집필에 참여해 주신 모든 교수님들께 감사드린다.
특히 책이 나오는 과정에서 많은 그림과 표를 온갖 정성을 다해 작업해 준 박영
사와 안종만 회장님께 감사의 마음을 전하고 싶다.

2019년 2월
저자일동

사득환
1996년 고려대학교 행정학박사. 현 경동대학교 행정학과 교수, 한국정책학회 부회장, 한국정책 분석평가학회 부회장, 한국국정관리학회 부회장, 한국행정학회 대외협력위원장, 행정안전부 정부합동평가단 위원 등으로 활동 중. 각급 공무원시험 출제위원. 주요 저서로는 새행정이론, 환경정책론, 사회복지행정론(공저) 등이 있으며, 논문으로는 “Chaos, Uncertainty, and Policy Choice:Utilizing the Adaptive Model”, “Converting the Korean Demilitarized Zone into a Peace Park”, “Towards Higher Educational M-Learning Platform for Conceptual STEAM Environment”, “정책연구의 패러다임 변화와 적응모형”, “선진국의 사회적기업정책과 한국적 시사점”, “정책패러독스(policy radox)와 합리적 선택의 실패”, “한국 기업의 CSR활동 평가”, “복지다원주의, 시장 그리고 한국적 모델”, “남북 공유하천 갈등과 독일 통합사례”, “이민정책의 Paradox: 한국적 적실성과 가능성” 등이 있음. 주요 연구 관심 분야는 정책학, 환경정책, 복지정책 및 통일정책 등이 있음.

최창현
뉴욕주립대 록펠러 행정대학원 행정학 및 정책학 박사, 한국행정학회 부회장, 한국조직학회 회장, 한국행정학회 학술정보위원장, 편집이사, 한국공공관리학회 편집위원장, 한국반부패정책학회 부회장, 대통령 자문 정부혁신위원회 전문위원, 관동대 교수, 뉴욕주립대 객원교수, RPI 경영대학원 초빙교수, 파고다 외국어학원 토익 초빙강사 역임, 9급, 7급, 행시 출제위원, 정책분석 평가사 1급 자격증. 주요 저서로는 정책분석평가와 성과감사, 행정학으로의 초대, 그림과 표로 풀어본 조직론, Introducing Public Administration, 조사방법론, 문화력으로서 한류 이야기, 국력이란 무엇인가, 좋은 정부란 무엇인가, 관광학개론 등 저서/공저 및 역서 40여권과 징병제 폐지와 모병제 도입 논의에 대한 분석, 한국의 국력신장을 위한 국가 능률성 분석, 지방정부의 연결망 구조 분석 등 40여편의 논문이 있다. 주요 연구 관심 분야는 조직론, 국력, 복잡계 과학 등이 있음.

왕재선
2008년 고려대학교에서 행정학박사학위를 받고 현재 호남대학교 행정학과 조교수로 재직 중.아주대학교 공공정책대학원 대우조교수 역임. 주요 학회활동으로 현 한국행정학회 편집위원, (사)한국거버넌스학회 총무위원장으로 활동하고 있다. 주요 논문으로는 “Comparative Analysis of Public Attitudes toward Nuclear Power Energy across 27 European Countries by Applying the Multilevel Model”, “공공조직 정보공유 태도에 대한 영향요인: 개인 혹은 조직”, “Individual perception vs. structural context: Searching for multilevel determinants of science-technology acceptance across 34 countries”, “신뢰와 원자력 수용성”, “전자정부의 효과” 등이 있음. 주요 연구 관심분야는 정부혁신, 비교정책, 과학기술과 정부신뢰 등이 있음.

주성돈
2011년 가톨릭대학교에서 행정학 박사. 현재 경운대학교 경찰행정학과 조교수, 현 한국행정학회 총무위원, 현 한국지방자치학회 운영이사, 현 한국도시행정학회 이사, 현 가톨릭대 정부혁신생산성연구소 연구위원, 지방공무원 공개(경력)경쟁임용시험과 경찰공무원 출제위원 등으로 활동 중. 주요 논문으로는 “재난관리 연구영역 확대에 관한 탐색적 논의”, “대테러 협력의 개념과 제도발전”, “일본 정부개발원조의 정책변화 분석”, “정부 금연규제정책의 갈등연구”, “문화예술을 활용한 지역활성화 성공요인 분석”, “문화복지 전문인력 양성사업의 관리방안”, “문화복지 활성화 방안 연구”, “지방자치단체의 매장문화제 행정체제 개선방안”, “공유재 갈등조정기구에 대한 제도적 실행규칙 분석”, 원자력발전정책의 변동과정 연구” 등이 있음. 주요 연구관심 분야는 공공관리, 문화정책, 환경정책 등이 있음.

제 1 장 정책학의 기본이해
제 1 절 정책학의 이론적 토대
제 2 절 정책환경과 정치체제

제 2 장 정책과정과 참여자
제 1 절 정책과정 
제 2 절 정책과정에서의 참여자

제 3 장 정책의제설정
제 1 절 정책의제설정의 의의
제 2 절 정책의제설정의 영향요인
제 3 절 정책의제설정의 전략

제 4 장 정책결정
제 1 절 정책결정의 의의와 과정
제 2 절 정책결정의 이론모형

제 5 장 정책분석
제 1 절 정책분석의 필요성과 정의
제 2 절 정책분석의 역사
제 3 절 정책대안의 개발과 분석
제 4 절 정책분석 결과의 제시와 활용

제 6 장 정책집행
제 1 절 정책집행의 의의
제 2 절 정책집행연구와 접근방법
제 3 절 정책집행의 영향요인

제 7 장 정책평가
제 1 절 정책평가의 의의와 방법 
제 2 절 정책평가의 실제

제 8 장 정책변동
제 1 절 정책변동의 의의
제 2 절 정책변동 모형

제 9 장 정책단계별 정책사례
제 1 절 신고리 5, 6호기 공론화 위원회 사례
제 2 절 영유아 무상보육정책 사례

제 10 장 복잡계이론과 정책학
제 1 절 복잡계이론
제 2 절 복잡계(복잡적응체계)의 개념과 특질
제 3 절 복잡계와 정책학

제 11 장 복잡계이론의 정책학 적용사례: 시화호 매립사례
제 1 절 정책패러다임의 전환
제 2 절 불확실성, 혼돈 그리고 적응모형
제 3 절 정부의 정책선택과 시화호 매립사업의 실패