중판발행 2022.08.10

초판발행 2019.02.11

조직이론이란 조직을 설명하고 분석하기 위한 일련의 명제들의 모임이다.

오늘날에는 모든 학문이 그러하듯이 조직학도 매우 학제적인 특성을 갖는다. 따라서 조직이론의 주제나 방법론 등은 매우 다양하다. 대부분의 사회과학은 조직이론의 다양성에 기여하고 있으며, 심리학은 동기부여, 의사소통, 리더십 등의 조직행태이론에 기여하였다. 사회학은 조직구조 및 조직통제문제에 기여하고, 경제학은 시장 및 위계이론이나 거래비용경제학이론 그리고 조직의 의사결정에 기여하고 마지막으로 정치학은 조직내 권력과 조직정치 등에 기여하고 있다. 자연과학의 경우 생물학 분야의 생태학 등은 조직개체군 생태학이론에 적용되고 있다.

그러나 대다수의 조직론 책은 조직심리학이론에 편중되어 있는 실정이다. 인성과 개인적 차이에 대한 수십 년간의 연구결과는 개인간의 차이가 행동에 미치는 영향을 보여 준다. 그러나 이 관점은 동일한 상황하에서 두 개인이 서로 달리 행동하는지를 이해할 때는 적합할지는 모르나, 동일한 상황에서도 상이한 사람들이 똑같이 행동하는 경우에는 부적절하다.

또 하나의 문제점은 비록 개인적인 특성상의 문제가 있다고 확신하는 경우에도 문제가 되는 개인적 특성을 변화시키기는 어렵다는 것이다. 심리학자조차 인성을 변화시키는 것은 오랜 시일이 소요되는 어려운 작업이라고 본다. 이에 조직사회학적인 연구의 필요성이 대두된다. 따라서 이 책은 미시적인 조직심리학 이외에도 거시적인 사회학적·경제학적·생태학적 이론·문화인류학 등을 포괄적으로 다루었다.

이 중 특히 조직과 환경간의 관계에 대한 구조적 상황이론, 자원종속이론, 개체군생태학이론 및 제도적 이론에 등에 대한 비교, 분석을 통해 체계적으로 정리하였다. 다양한 분야를 학제적으로 접근하여 조직이론을 소개하고 있다.

이렇듯 다양한 학문 분야의 결집체인 조직이론은 당연히 학생들이 이해하기 어렵다는 생각에서 학생뿐만 아니라 모든 독자가 쉽게 이해할 수 있도록 이 책은 특히 250개가 넘는 그림과 표로 조직이론의 흐름을 풀어 보았다. 책을 다 읽어 본 다음 다시 그림과 표만 훑어보아도 조직이론의 흐름을 파악하는데 별 어려움이없을 거라는 바람을 가져본다.

1장은 조직이론의 기초 개념을 설명하였고 2장에서는 과학적 관리법, 관료제이론, 행정관리학파 그리고 사회의 맥도날드화 현상 등 폐쇄-합리적 고전조직이론, 인간관계론, McGregor의 XY이론, 매슬로우(Maslow)의 욕구계층이론 등 동기부여의 내용이론, 기대이론, 형평성이론, 목표설정이론, 직무특성이론 등 동기부여의 과정이론, 그리고 리더십 이론 등의 폐쇄-사회적 신고전조직이론, 체제이론과 구조적 상황이론, 조직문화 등 개방-합리적 조직환경이론을 다루고 있다.

3장에서는 조직구조, 정보기술과 조직구조의 관계, 구조적 상황이론, 개체군 생태학이론, 자원종속이론, 조직경제학이론, 정보사회에 있어서의 조직설계인 혼돈이론적 관점, 그리고 조직환경론의 비교 및 종합 등 조직환경이론, 마지막으로 조직효과성, 의사결정 등을 다룬다. 그 외 조직내의 권력관계나 갈등관계 그리고 조직정치 등의 정치학적 주제는 정치체제로서의 조직 은유 부분에서 다루고 있고, 학습이론과 강화이론은 두뇌로서의 조직 은유에서 다루고 있어 기존 조직론 교과서에 나오는 거의 모든 주제를 다루도록 노력하였다.

부록에는 이제까지 다룬 조직이론의 모든 내용을 종합한 생각해 볼 연습문제 사례를 포함하고 있다. 또한 객관식 문제와 조직론 용어해설 등을 포함하였다.

이 책의 출판을 흔쾌히 허락해 준 박영사의 안종만 님과 정연환 대리에게 감사드린다.

2019. 1

금강대 연구실에서 최 창 현

■ 저자 소개

최창현

•뉴욕주립대 록펠러 행정대학원 행정학 및 정책학 박사

• 현 금강대 글로벌 융합학부 행정학전공 초빙교수, 한국행정학회 부회장

• 전 한국조직학회 회장, 한국행정학회 학술정보위원장, 한국행정학회 편집이사, 한국공공관

리학회 편집위원장, 한국반부패정책학회 부회장, 대통령 자문 정부혁신위원회 전문위원,

관동대 교수, 뉴욕주립대 객원교수, RPI 경영대학원 초빙교수, 9급·7급·행시 출제위원 및

채점위원, 정책분석평가사 1급 자격증, 파고다외국어학원 토익강의

• 주요 저서로는 Introducing Public Administration, 복잡계로 바라본 조직관리, 조사방법론,

행정학: 핵심정리 및 문제연습, 새조직론, 정책분석평가와 성과감사, 문화력으로서 한류

이야기, 국력이란 무엇인가, 좋은 정부란 무엇인가 등 저서/공저 및 역서 40여권과 콘텐

츠산업 환경변화에 따른 관련기관의 효율적 개편방안, 정부 관료제의 문제점 분석과 대

책, 군 지휘체계 개편안에 관한 연구, 징병제 폐지와 모병제 도입 논의에 대한 분석, 한국

의 국력신장을 위한 국가 능률성 분석, 지방정부의 연결망 구조 분석 등 40여편의 논문

이 있다. 주요 연구 관심 분야는 조직이론, 정책, 복잡계이론 등이 있다.

CHAPTER 1 조직이론의 기초개념들

1. 조직의 필요성과 정의