제3판 2011. 1. 15.
제2판 2006. 9. 15.
제1판 2005. 3. 10.

3판을 내면서 저자는 깊은 감회에 젖는다. 금번 3판을 내면서도 흡족한 책이 되었다는 생각이 들지 않아 앞으로 지속적인 연구를 통해 내용을 수정·보완하면서 보다 충실한 책이 되도록 노력하겠다고 또다시 다짐하는 천학비재한 자신을 발견하기 때문이다. 보통은 3판을 내면 책다운 책이 만들어진다고 하여 어느 정도 안심을 하였는데 오히려 학문의 깊이와 의문만을 다시 느끼게 하고 있다. 이러한 과정을 통해 저자는 인생을 살아가면서 끊임없는 열정이 무엇보다 중요하다는 것을 다시 깨우치는 좀 더 나은 성숙한 면을 가지게 되었다.

부족한 책이나마 본 저서를 읽어 준 학생, 공무원, 교수님, 그리고 교재로 선택하여 주신 교수님에게 다시 한 번 더 뜨거운 감사를 드린다. 관심 있는 여러분에게 좀 더 많은 지식을 전달하려는 초기의 의욕이 앞서 약 1000페이지가 넘는 분량의 지식을 압축하여 750페이지 정도로 지식을 전달해야 하는 고통이 따랐다는 것을 솔직하게 말하지 않을 수 없다. 책의 두께 때문에 더 자세한 설명들은 마지막 순간에 많은 부분을 삭제하여 못내 아쉬웠다.

특히 본 저서의 분량이 늘어난 것은 저자의 집필 동기의 일관된 흐름을 견지하기 위해 일반조직과 공공조직이론을 소개하고 비교하였기 때문이다. 그리고 배경이 없는 이론은 없듯이 이론의 발생 배경을 파악하기 위하여 주요 학자들의 배경을 소개하여 그들이 주장한 이론들을 보다 쉽게 이해하는 데 도움이 되도록 하였다. 아무쪼록 이 책이 독자들에게 조그마한 도움이 된다면 저자에게 더 할 수 없는 보람이라고 생각한다.

지금까지 출판된 조직론의 연구경향과 관련하여 지적하고 싶었던 내용은 행정학 분야에서도 일반조직이론이라는 큰 틀에서 벗어나지 않아 공공조직에 대해선 거의 논의되고 있지 않다는 사실이다. 분명히 행정학을 전공하는 학생이나 공공조직에 근무하는 행정 관료들이 어느 정도 정치활동을 하는 정치인이라는 사실을 강조하는 것이 이 저서의 집필동기이다. 일반조직이론이 주장하는 능률성도 중요하지만 공공성과 정치성도 행정을 이해하기 위해 중요하다는 것을 전하고 싶었다. 조직학이 독자적인 학문분야로서 자리를 굳혀가고 있으나 일반조직이론에 관한 많은 저서들이 정치와 행정적 관점을 배제하고 있는 것은 일반조직이론의 포괄성을 결여한 것이라고 지적할 수 있다. 실제로 일반조직이론조차도 조직현실을 떠나서 실무에 적용할 수 있는 유용한 지식을 줄 수 없다.

우리나라에서도 행정학을 전공하는 분들이나 일반 공무원들이 사조직은 물론 공공조직 연구에 관심을 나타내고 있는 것은 다행한 일이다. 특히 행정학은 다른 학문과 달리 정치와 행정의 일원론적 시각을 더욱 강조할 필요가 있으며, 사조직을 기반으로 발달된 일반조직이론은 행정학을 전공하는 학도들에겐 적지 않은 부담과 한계가 있음을 지적하고 싶다.

제3판에서는 초판을 구상할 때와 같이 저자의 집필동기를 유의하면서 가능한 한 보강하였으나 이 책의 기본적 편제를 바꾸지는 않았다. 내용 수정은 광범위하나 설명은 간결하게 하였다. 아래 주요한 수정·보완 내용을 구체적으로 살펴보기로 하자.

제2장 제2절에 Tompkins의 주요사상학파를 추가하여 사상의 발전을 한눈에 보게 하였고, 제2절 3. 현대조직이론의 상황조건적합이론의 예들을 학자별로 분류하여 설명했다.

제3장과 제4장을 합하여 제3장 공·사 조직의 환경과 연구의 경향으로 변경하여 작성하였다. 그리고 제3장의 목차를 다시 정리하였다. 특히 제3장 제2절 공공조직과 사조직의 구별, 공공조직의 차이점을 보강하였고, 제4절 공공조직의 일반적 특색을 삭제하고 공공조직의 정치적 특성을 설명하기 위해 공공조직의 특성을 재편집하고 제3절 2.에 공공조직 관리의 특징을 논하였다. 제5절 공공조직의 연구의 딜레마에서는 공공관료제의 비능률성과 우수성을 논하였다.

제4장 제2절에 Parkinson Law를 새로 작성하여 이해를 돕고자 하였다.

제6장 제4절 1. 공공조직 목표대치현상의 발생 원인을 설명함으로써 공공조직의 특성을 이해하는 데 도움이 되고자 하였다.

제7장 제1절 4. 2) Sigmund Freud의 id, ego, 그리고 superego을 새로 작성하고, Anna Freud의 방어기제를 구체적으로 새로 작성하였다. 제2절 1. Freud의 성격발달을 수정·보완했다.

제8장 제1절 공·사 조직의 동기부여와 동기측정 3. 동기부여의 측정의 4) 직무만족, 5) 조직몰입과 직무관여를 수정·보완했다.

제10장 제1절 리더십과 관리에서 리더십 정의를 수정하고, 제2절 3. Fiedler의 리더십 상황조건적합이론을 수정·보완하여 설명했다. 제3절에서는 변혁적 리더십과 거래적 리더십을 수정·보완하였다.

제11장 제1절 권력과 정치의 성격, 4. 권력의 근거 2) 조직권력의 근원을 수정·보완하고, 제2절 권력을 위한 조직의 정치 1. 권력을 이용하는 조직의 정치를 새로 작성하였으며, 제3절 조직정치의 갈등 1. 조직의 갈등을 새로 작성하고, 2. Pondy의 조직갈등을 쉽게 설명하려고 수정·보완했다.

제12장 제3절을 제2절 의사소통의 장애 및 해소방안으로 작성하였다.

제14장에서는 경쟁가치접근법의 유용성을 새로 작성하고, 효과적인 공·사조직에 대한 사례연구는 삭제했다.

3판을 내면서 미흡한 부분이 여러 곳에서 발견되나 독자 여러분의 지속적인 비판과 질책을 받아 수정·보완해 나갈 것이며, 본 저서의 집필동기를 더욱 발전시켜 독자 여러분에게 보답할 것을 약속드린다. 여러분의 매서운 질책을 기다리면서 다음에는 더 나은 책이 나올 수 있기를 기대하며 이 책을 세상에 내놓는다.

우수한 업적으로 학계에 기여하고 있는 네 교수님들이 공저로 참여하여 새롭게 3판이 햇빛을 보게 되어 다행스럽게 생각하며 앞으로 더 나은 작품이 나올 것으로 확신한다. 특히 이 네 교수님은 저자의 제자들 가운데 학문적으로나 인격적으로 탁월하다고 자부하고 있는 젊은 학자들이다.

끝으로 이 책을 출간하는 데 아낌없이 지원하여 주신 박영사의 안종만 회장님과 마찬옥 이사님에게 감사를 드린다. 특히 노현 부장님은 지난 15년 동안 저자의 책들을 바르게 만들어 주기 위하여 일천한 문장을 다듬으며 꼼꼼하고 노련하게 교정을 보아주셨다. 그 노고에 이 자리를 빌려 깊이 감사드린다.


2010년 12월
행당동 연구실에서
대표 저자 씀

정 우 일
행정학사, 연세대학교 행정학과
행정학석사, 미국 Temple University
정치학박사, 미국 Temple University
한양대학교 발전협력처장 역임
한양대학교 행정대학원장 역임
교육부 교육개혁평가위원회 소위원장, 대학헌장제정설립위원회 위원장 역임
교육부 대학설립 심사위원, 국책연구기관 평가모형개발위원장 역임
정부출연연구기관 장기발전계획수립위원회 팀장 역임
현재 한양대학교 사회과학대학 행정학과 명예교수

하 재 룡
영문학사, 국민대학교 영어영문학과
정치학석사, 미국 Temple University
정치학박사, 미국 Temple University
선문대학교 사회과학대학장 역임
한국행정학회, 한국정책학회, 한국인사행정학회 이사역임
행정고시 1차 PSAT 문제개발위원
각급 공무원시험 및 내부승진시험 출제위원
아산시 시정자문교수 역임
공무원노동조합총연맹 자문교수
현재 선문대학교 행정학과 교수, 행정대학원장

이 영 균
행정학사, 영남대학교 행정학과
행정학석사, 한양대학교 대학원 행정학과
정치학박사, 미국 Temple University
경원대학교 정책조정실장(2004), 기획처장(2005) 및 한국정책분석평가학회장(2009) 역임
현 성남시 인사위원 및 감사원 감사연구원 자문위원으로 활동
현재 경원대학교 행정학과 교수, 사회과학대학장 및 사회정책대학원장

박 선 경
행정학사, 상명대학교
행정학석사, 상명대학교
행정학박사, 한양대학교
한양대학교 행정문제연구소 책임연구원 역임
현재 평택대학교, 한양대학교 강사

양 승 범
행정학사, 한양대학교 행정학과
행정학박사, 미국 Florida State University
미국 California State University Fullerton 조교수 역임
현재 건국대학교 정치대학 행정학과 조교수

제1장 조직의 정의 및 조직이론
제1절 서 론
제2절 조직의 정의
제3절 조직이론과 조직행태

제2장 조직이론의 발달
제1절 사회가치관의 변화에 따라 변화하는 조직이론
제2절 조직이론 발전과정의 개요
제3절 조직의 고전이론과 과학적 관리
제4절 행정관리학파
제5절 관료제이론과 관료제의 바른 이해
제6절 인간관계학파
제7절 현대조직이론: 개방체제접근과 상황조건적합이론

제3장 공·사 조직의 환경과 연구의 경향
제1절 조직 환경과 최근의 연구경향
제2절 일반조직이론과 공공조직
제3절 공공조직의 정치적 특성과 공공조직관리의 특징
제4절 공공조직과 정책과정
제5절 공공조직연구의 딜레마

제4장 조직의 구조
제1절 구조연구와 측정변수
제2절 규모에 관한 연구
제3절 기술에 관한 연구
제4절 환경에 관한 연구

제5장 조직의 설계
제1절 조직설계의 의의와 유형: Mintzberg 분류
제2절 조직설계유형: 경쟁적 모형
제3절 미래조직과 공공조직에 대한 전망

제6장 조직목표
제1절 조직목표의 의의와 특성
제2절 조직목표의 분류
제3절 공공조직 목표의 성격과 과정
제4절 공·사조직의 목표대치현상과 변동요인

제7장 조직구성원들의 성격, 지각, 학습
제1절 성격의 정의
제2절 성격의 발달
제3절 성격의 유형
제4절 지 각
제5절 학 습

제8장 조직의 동기부여
제1절 공·사조직의 동기부여와 동기측정
제2절 동기부여이론: 내용이론
제3절 동기부여이론: 과정이론
제4절 강화이론과 목표설정이론

제9장 조직의 의사결정
제1절 공공조직의 의사결정
제2절 의사결정의 유형과 모형
제3절 의사결정과정을 위한 방법과 조건의 차이에 따른 결정모형

제10장 조직의 리더십
제1절 리더십과 관리
제2절 리더십의 제이론
제3절 현대리더십이론: 거래적 리더십과 변혁적 리더십
제4절 공공조직의 리더십

제11장 조직정치의 권력과 갈등
제1절 권력과 정치의 성격
제2절 권력을 위한 조직의 정치
제3절 조직정치의 갈등
제4절 갈등관리기법

제12장 조직의 의사소통과 전자통신
제1절 의사소통의 정의 및 제문제
제2절 의사소통의 장애 및 해소방안
제3절 의사소통매체들의 장·단점과 의사소통망

제13장 조직문화
제1절 조직문화와 문화의 영향
제2절 조직문화의 측정변수와 문화의 전달
제3절 공공조직의 문화접근법
제4절 조직문화의 변화관리와 저항

제14장 조직의 효과성
제1절 조직의 효과성과 성과
제2절 조직의 효과성이론
제3절 최근 공·사조직의 효과적인 관리방향과 효과성 평가의 딜레마

제15장 조직의 변화와 발전
제1절 조직의 변화
제2절 계획된 변화와 변화에 대한 저항
제3절 조직의 변화를 위한 단계
제4절 조직발전 의의와 OD기법