초판발행 2024.06.25

머리말

얼마 전 국가직 9급 공무원 공채 경쟁률이 5년 전과 비교해 반 토막이 났다는 기사를 접했다. 그러나 지방직 9급 공무원 공채 경쟁률은 같은 기간 내내 비슷한 수치를 유지하고 있어 자신이 사는 지역에서 근무할 수 있는 장점을 가진 지방직 공무원의 인기는 아직 시들지 않고 있음을 알 수 있다.

지방공무원 행정직군은 사회복지, 세무, 전산, 교육행정, 행정, 사서, 속기, 방호 등 8개 직렬로 구성되는데, 이 중 사회복지 직렬은 ?사회복지사업법? 제11조에 따른 사회복지사의 자격을 가진 사람으로 ?사회보장급여의 이용·제공 및 수급권자 발굴에 관한 법률? 제43조에 근거하여 사회복지에 관한 전문적 업무를 담당하게 된다.

사회복지에 관한 전문적 업무라고 하면, 사회복지에 대한 종합적인 정보 제공과 상담, 안내부터 시작하여 사회복지 서비스 제공을 위한 계획 수립까지 다양한 업무를 수행하게 되는데, 과거 한 조사에 따르면 사회복지 공무원이 가장 기피(忌避)하는 업무로 ‘업무보고’를 꼽고 있어 보고서 작성에 어려움이 있음을 짐작할 수 있다.

특히 첫 임용을 받았거나 저 연차 공무원일수록 이런 고충은 더 할 수밖에 없는데, 실례로 이제 막 발령을 받은 신입 공무원은 발령을 기다리며 서점에서 보고서 작성에 도움이 될 만한 책을 찾아봤지만, 사회복지 공무원을 위한 보고서 작성 관련 책은 구할 수 없었다는 고충을 털어놓기도 하였다.

이와 같은 현상은 지금까지 사회복지 공무원의 주력 업무가 사회적 약자를 위한 행정에 특화되어있었기 때문이라고 할 수 있다.

그러나 2022년 전부개정 된 ?지방자치법?의 지방자치단체의 사무 범위로 ‘주민의 복지증진’을 명시적으로 밝히고 있는 점을 비추어 보았을 때, 현대의 지방자치 사무의 범위 및 행정에서는 복지가 아닌 게 없을 만큼 사회복지 업무 영역은 광범위하게 발전하고 있다고 보아도 무방할 것이다.

따라서 사회복지 공무원의 업무 영역의 확대는 피할 수 없는 변화이며 이에 적응하기 위해서는 보고서 작성 역량의 향상으로 앞날을 대비하여야 할 필요가 있다.

이 책은 장기적으로 이러한 환경변화에 적응하여 사회복지 공무원의 역량 강화를 기대하고자 사회복지 공무원의 사업계획 또는 업무추진 등과 같은 일련의 보고서 작성 방법을 저자의 경험에 비추어 정리하였으며, 각별히 사회복지 공무원으로 첫 임용을 목전에 두고 있는 사회복지 공무원 후배들에게 첫 발령지에서의 어려움에 작으나마 유의미한 도움이 되길 바라는 마음에서 사례를 많이 소개하고자 노력하였다.

다만, 한 가지 염려스러운 마음이 드는 건, 보고서의 작성 방법은 중앙부처나 지방자치단체별로 또는 각각의 부서나 결재권자의 성향과 업무별로 그 특색이 있음은 당연한 일이다. 마치 어느 것은 맞고 어떤 것은 틀린 것이 아니므로 독자들은 미혹(迷惑)되지 않는 현명함을 가질 필요가 있다.

이 책을 관통하는 핵심은 첫째로 처음으로 임용된 사회복지 공무원의 순조로운 적응을 돕는 것이며, 둘째로는 현대사회 복지정책과 행정의 범위 확장에 발맞추어 사회복지 공무원도 보고서 작성에 능통하여 더 많은 주민복지 향상을 위한 정책과 행정에 이바지하는 것이라고 할 수 있다.

2024년 6월

신선웅

신선웅

현재 지방자치단체 사회복지 분야 전문 팀장으로 재직 중이며, 고려대학교 정책대학원에서 행정학 석사 학위를 받았다. 지역사회 복지 현장에서 오랜 경험과 활동을 바탕으로 복지정책과 행정의 성공적 실현은 ‘공유’와 ‘연합’에 있다고 믿고 있으며, 주요 저서로는 《지방자치단체 출연 복지재단이란 무엇인가》가 있다.

차례

Chapter 01

1.1 일단 TV를 켜라 11

1.1.1 배경지식은 스케치(sketch)를 그리는 일이다 17

1.1.2 사회적 이슈가 곧 당신의 업무다 20

1.1.3. 미디어 리터러시를 가지고 배경지식을 쌓자 22

1.2 중앙부처 보도자료 찾기 26

1.2.1. 힘이 되는 평생 친구 | 보건복지부 29

1.2.2. 사실은 이렇습니다 | 대한민국 정책브리핑 32

1.2.3. 대한민국 대표 복지 포털 | 복지로(bokjiro) 35

1.2.4. 정부지원금 찾기 끝판왕: 정부24 | 보조금24 41

1.3 지역신문 엿보기 50

1.3.1. 지역신문은 소통의 창구 52

1.3.2. 지역 소식이 시민의 삶과 더 가깝다 55

1.3.3. 최고의 지식은 현장에 있다 57

Chapter 02

커피 한 잔에 타이밍을 알 수 있다

2.1 정보는 Top-Down이다 63

2.2 아쉽지만, 기획보다 계획이 필요하다 67

2.3 일단 기다려라 71

Chapter 03

실전은 선택의 문제

3.1 사회복지공무원 보고서는 특별해야 한다 77

3.1.1. 누구에게 줄 것인가 79

3.1.2. 무엇을 줄 것인가 82

3.1.3. 어떻게 전달할 것인가 85

3.1.4. 재원은 어디서, 어떻게 조달할 것인가 89

3.2 제목만 보고도 알아야 한다 93

3.3 배경은 간략하고 직선적으로 96

3.4 개요가 핵심이다 100

3.5 추진전략으로 실행 가능성을 높여라 107

3.6 향후 추진계획으로 중간 보고를 예고하라 115

3.7 주관부서 또는 담당자 의견은 필수다 118

3.8 의사결정 과정이 필요 없을 땐 ‘메모보고’를 하자 121

Chapter 04

“그냥 파일을 보내줄래?”를 피하는 방법

4.1 소설은 그만 쓰자. 1페이지면 충분하다 127

4.2 상사를 이해시키는 참고자료 134

4.3 사족은 ‘썰’로 풀자 137

Chapter 05

목적에 따른 보고서 유형(예)

5.1 ○○○지원사업 추진계획 보고 142

5.2 ○○○사업 추진계획 보고 143

5.3 ○○○운영 계획 보고 144

5.4 ○○○건립 추진계획 보고 145

5.5 ○○○ 쟁점 사항 검토보고 146

5.6 ○○○ 행사계획 보고 147

5.7 ○○○ 보고회 개최계획 보고 148

5.8 ○○○ 회의 결과 보고 149

5.9 ○○○ 워크숍 개최 계획보고 150

5.10 ○○○ 메모보고 151

참고문헌 152

부록 사회복지행정 현장 실무용어 해설 157