초판발행 2023.07.10

최근 들어 우리 사회의 주된 이슈는 사회복지가 되고 있다. 소위 진보와 보수가 대립하여 정권이 교체할 때마다 보편제와 선택제의 갈등 속에 사회 또한 분열하는 양상을 보이고 있다. 이런 현상에 난색을 보이는 이도 있겠지만, 사회복지는 이데올로기를 중심으로 정책이 전개되기 때문에 피할 수 없는 현상이다. 우리나라는 오랜 봉건통치와 일제강점기, 선성장 후분배의 신자유주의체제를 겪어 왔다. 특히, 전두환 정권의 진보복지에 대한 알레르기성 정책으로 인해 많은 국민들이 혼란을 가져온 게 작금의 현실이다.

흔히 우리는 복지논쟁에서 서구 선진복지국가를 모델로 삼지만, 실상 진보와 보수 간에 뚜렷한 승자는 보이지 않는다. 오히려 정권만 바뀌었을 뿐 과거 정권의 복지정책을 답습하는 경우가 허다하다. 그럼에도 불구하고, 상대 진영에 대한 공격으로 일관하고 있는 우리의 실정이다.

이제 사회복지는 우리 생활에 이미 깊숙이 파고들어 있다. 더구나 코로나19로 인한 국가적 지원이 목마른 상태에서 정부의 복지정책에 민감할 수밖에 없으리라. 이런 의미에서 사회복지 학습자들의 고민은 어떻게 하면 효율적으로 사회복지를 학습할 수 있는가에 모아져야 한다. 따라서, 사회복지는 사회복지 학습자들의 전유물이 결코 아니다. 오히려 비전공자들 중 상당수가 사회복지에 관심이 많다. 학문은 물론 각 분야에서 사회복지를 논해야 할 경우가 얼마든지 많다.

사회복지학은 물론 학문이다. 그러나 사회복지학은 학문 수준에만 머물러 있을 수는 없다. 사회복지학은 이론과 더불어 실행이 중요하고, 사례연구가 필연적으로 덧붙여져야 한다. 사실 학문함에 있어서 이론과 실제를 병행하기란 결코 쉬운 일이 아니지만, 사회복지학은 둘 다 요구하고 있다. 이 책은 이러한 사회복지 학습자들의 고뇌를 조금이라도 덜어드리고자 노력하고 있음을 밝히고자 한다.

이 책의 내용을 살펴보면 다음과 같다.

1장 사회복지의 이론적 기초  

2장 사회복지의 역사

3장 사회복지의 가치와 철학  

4장 인간발달과 생애주기

5장 복지국가  

6장 사회보장

7장 사회보험  

8장 공공부조

9장 사회복지의 전개

10장 장애인복지

11장 노인복지

12장 청소년복지

13장 아동복지

이 책을 세상에 내놓으려니 부끄러움이 앞서는 것은 학자의 양심이리라. 그래도 학습자 여러분의 질책을 받고 싶음은 영원한 사회복지 학도로서 존재감 때문이다. 우리 공동저자들은 부단히 학문에 정진할 것임을 학습자 여러분들에게 약속드린다. 이 책을 출판하기까지 수고하신 박영스토리 대표이사님과 관계자 여러분들의 노고에 심심한 감사와 위로를 드린다. 

2023년 6월

대표저자 정민기 박사

정민기

중부대학교 일반대학원 경영학과 박사

중앙대학교 사회개발대학원 아동복지학과 석사

청운대학교 호텔경영학과 학사

세한대학교 휴먼서비스학과 겸임교수

청운대학교 사회복지학과 겸임조교수

에코i숲어린이집 원장 / 사)한국청소년문화진흥협회 심사위원

<저서> 사회복지학개론, 가족복지론, 사회복지와 인권, 사회복지행정론

강장미

청운대학교 사회복지학과 학사

광운대학교 상담복지정책대학원 사회복지학과 석사

중부대학교 일반대학원 사회복지학과 박사

한마음노인재가복지센터 대표

한마음노인요양보호사교육원 대표

호원대학교 사회복지학과 겸임교수 / 서강대학교 평생교육원 강사

서울한영대학교 사회복지학과 객원교수 

중부대학교 일반대학원 사회복지경영학과 주임교수 

<저서> 사회복지학개론, 인간행동과 사회환경, 사회복지조사론

김미영

강서대학교 교육대학원 상담심리학과 석사

중부대학교 일반대학원 사회복지학과 박사과정

가족지원센터 상담사 / 육아종합지원센터 전문상담사

단향어린이집 원장 / 강서양천환경운동연합 강사

서울시강서구환경교육센터 운영위원

세한대학교 휴먼서비스학과 겸임교수

극동대학교 사회복지과 겸임교수

<저서> 사회복지학개론

김영철

강서대학교 사회복지대학원 사회복지학과 석사

순복음대학원대학교 사회복지학과 박사

공동모금회 배분심사위원 / 사회복지공무원 역량강화 교육강사

성평등교육 전문강사 / 주민참여예산 심의위원

희망나눔재단 이사 / 디딤병원 총괄본부장

명지대학교 복지경영학과 특임교수 / 호원대학교 사회복지학부 겸임교수

<저서> 사회복지학개론, 가족복지론, 사회복지행정론, 장애인복지론,

사회복지실천론, 인간행동과 사회환경, 정신건강론

심호섭

경복대학교 복지행정과 졸업 

중부대학교 한방보건제약학과 학사

서울성경신학대학원대학교 사회복지학 석사

사회복지실천정책학회 책임연구원

<저서> 사회복지학개론 

전은경

총신대학교 교육대학원 유아교육과 석사

중부대학교 일반대학원 사회복지학과 박사 

아기천사어린이집 원장

세한대학교 휴먼서비스학과 겸임교수

사) 한국장애인가족협회 이사

경기대학교 평생교육원 교수

<저서> 사회복지학개론

PART I.

사회복지의 일반적 이해 _ 15

Chapter 1. 사회복지의 이론적 기초 17

1. 사회복지의 개념 18

1) 사회복지의 정의 18

2) 사회복지학의 특성 21

3) 사회복지의 기능 23

2. 사회복지의 주체와 객체 25

1) 주체 25

2) 객체(대상) 27

3. 사회복지사 28

1) 사회복지사의 정의 28

2) 사회복지사의 주요 업무 29

3) 사회복지사 자격제도 30

4) 사회복지사 자격증 발급 현황 33

5) 사회복지사의 역할 34

4. 사회복지시설 38

1) 기관의 기능 또는 목적에 따른 분류 38

2) 기관 설립주체 및 재원 조달방식에 따른 분류 39

3) 서비스 제공방식에 따른 분류 40

5. 사회복지의 연구방법 42

1) 정책론적 접근방법 43

2) 기술론적 접근방법 43

3) 병리론적 접근방법 43

Chapter 2. 사회복지의 역사 45

1. 한국 사회복지의 역사 46

1) 이승만 정부 46

2) 박정희 정부 48

3) 전두환․노태우 정부 50

4) 김영삼 정부 52

5) 김대중․노무현 정부 53

6) 이명박․박근혜 정부 55

7) 문재인 정부 58

8) 윤석열 정부 59

2. 영국 사회복지의 역사 60

1) 중세기 사회복지 60

2) 엘리자베스 구빈법 61

3) 정주법 62

4) 신구빈법 64

5) 자선조직협회와 인보관운동 65

6) 베버리지 보고서와 그 영향 67

7) 대처리즘과 제3의 길 68

3. 미국 사회복지의 역사 71

1) 사회복지 초기 71

2) 복지국가로의 진통과 발전 72

Chapter 3. 사회복지의 가치와 철학 77

1. 가치 78

1) 가치의 개념 78

2) 사회복지의 핵심 가치 79

3) 사회복지실천과 가치 갈등 80

2. 이념 81

1) 인간의 존엄성 81

2) 자유 83

3) 평등 84

4) 정의 86

5) 사회적 적절성 89

6) 국민적 최저기준 90

3. 윤리 91

1) 윤리의 개념 91

2) 전문직 윤리강령의 의미 92

3) 사회복지실천과 윤리적 갈등 93

Chapter 4. 인간발달과 생애주기 97

1. 인간발달 98

1) 인간발달의 개념 98

2) 인간발달의 원리와 특성 100

3) 인간발달요인 101

4) 발달과업 104

2. 생애주기 105

1) 태내기 106

2) 영아기(출생-만 2세) 107

3) 유아기(만 3-6세) 107

4) 아동기(만 7-12세) 108

5) 청소년기(만 13-24세) 109

6) 성인기(만 25-40세) 110

7) 중년기(장년기, 만 41-64세) 111

8) 노년기(만 65세 이상) 112

Chapter 5. 복지국가 117

1. 복지국가의 개념 118

2. 복지국가의 유형 120

1) 윌렌스키와 르보 120

2) 퍼니스와 틸톤 123

3) 미쉬라 125

4) 조지와 윌딩의 4분류 128

5) 조지와 윌딩의 6분류 131

6) 에스핑-앤더슨 135

3. 복지국가 위기 137

1) 복지국가 위기의 배경 137

2) 복지국가의 위기 사례 138

PART II.

사회복지의 영역 _ 143

Chapter 6. 사회보장 145

1. 사회보장의 개념 146

1) 사회보장 도입 배경 146

2) 사회보장의 정의 149

3) 사회보장의 중요성 151

4) 사회보장의 목적 152

5) 사회보장의 주체와 객체(대상) 153

6) 유사용어와의 상관성 154

2. 사회보장제도의 전제조건 157

1) 생존권 보장 158

2) 완전고용의 실현 159

3) 최저임금제의 실시 159

4) 인구학적 재정적 안정 : 지속가능성 160

3. 사회보장의 형태 161

1) 사회보험 161

2) 공공부조 162

3) 사회수당 163

4) 사회복지서비스 163

5) 사회서비스 164

4. 사회보장제도의 문제점 164

1) 사회보장제도의 문제 발생 배경 165

2) 주요 쟁점 165

Chapter 7. 사회보험 171

1. 국민연금 173

1) 국민연금의 개념 173

2) 국민연금의 급여 175

3) 국민연금의 대상 175

2. 국민건강보험 176

1) 국민건강보험의 개념 176

2) 국민건강보험의 급여 177

3) 국민건강보험의 대상 178

3. 산업재해보상보험 179

1) 산업재해보상보험의 개념 179

2) 산업재해보상보험의 급여 180

3) 산업재해보상보험의 대상 182

4. 고용보험 184

1) 고용보험의 개념 184

2) 고용보험의 급여 184

3) 고용보험의 대상 185

5. 장기요양보험 187

1) 장기요양보험의 개념 187

2) 장기요양보험의 급여 188

3) 장기요양보험의 대상 192

Chapter 8. 공공부조 195

1. 국민기초생활보장제도 196

1) 국민기초생활보장제도의 개념 196

2) 국민기초생활보장제도의 급여 197

3) 국민기초생활보장제도의 대상 200

2. 의료급여 201

1) 의료급여의 개념 201

2) 의료급여의 급여 202

3) 의료급여의 대상 204

3. 기초연금 207

1) 기초연금의 개념 207

2) 기초연금의 급여 208

3) 기초연금의 대상 209

Chapter 9. 사회복지의 전개 211

1. 사회복지행정 212

1) 사회복지행정의 개념 212

2) 인적자원관리 213

3) 재정관리 213

4) 정보관리 214

2. 사회복지법제와 실천 215

1) 사회복지법의 개념 215

2) 사회보장법 216

3) 사회보험법 217

4) 공공부조법 217

5) 사회복지서비스법 219

3. 사회복지정책 220

1) 사회복지정책의 개념 220

2) 사회복지정책의 급여 222

3) 사회복지급여의 대상 224

4. 사회복지조사 225

1) 사회복지조사의 개념 225

2) 변수 226

3) 가설 228

5. 지역사회복지 229

1) 지역사회복지의 개념 229

2) 사회복지공동모금회 229

3) 지역사회복지관 230

4) 사회복지협의회 231

5) 지역사회보장협의체 232

6. 사회복지실천과 실천기술 232

1) 사회복지실천의 개념 232

2) 개별사회사업의 모델 233

3) 대상 실천기술 235

PART III.

사회복지의 적용 _ 241

Chapter 10. 장애인복지 243

1. 장애인의 개념 244

1) 장애인의 정의 244

2) 장애인에 대한 인식 247

3) 장애인문제 249

2. 장애인복지의 개념 253

1) 장애인복지의 정의 253

2) 장애인복지의 목적 254

3) 장애인복지의 특성 256

3. 장애인복지정책의 내용 258

1) 정책방향 258

2) 세부실행내용 261

4. 장애인복지시설 264

1) 장애인복지시설의 종류 264

2) 사회복지사의 역할 267

5. 장애인복지정책의 개선방안 267

1) 보건의료 및 건강 지원 267

2) 일상생활 지원 268

3) 장애인 보조기구 지원 268

4) 취업 및 창업 등 직업활동 지원 269

5) 사회 및 문화여가 활동 지원 270

6) 결혼생활․여성장애인 지원 270

7) 주거 270

Chapter 11. 노인복지 275

1. 노인의 개념 276

1) 노인의 정의 276

2) 고령화 278

3) 노인문제 280

2. 노인복지의 개념 284

1) 노인복지의 정의 284

2) 노인복지의 목적 285

3) 노인복지의 원칙 286

3. 노인복지정책의 내용 286

1) 소득보장정책 286

2) 노인의료보장 287

3) 노인주거보장 289

4. 노인복지시설 290

1) 노인복지시설의 종류 290

2) 사회복지사의 역할 294

5. 노인복지정책의 개선방안 295

1) 노인에 대한 인식 전환 295

2) 노인에 대한 부정적 인식 제거 296

3) 국가와 민간의 상호보완관계 정립 296

Chapter 12. 청소년복지 299

1. 청소년의 개념 300

1) 청소년의 정의 300

2) 청소년의 특성 303

3) 청소년문제 308

2. 청소년복지의 개념 312

1) 청소년복지의 정의 312

2) 청소년복지의 영역 314

3) 청소년 상담 322

3. 청소년복지정책의 내용 322

1) 청소년상담 322

2) 청소년보호 322

3) 청소년교육서비스 323

4) 청소년건강보장서비스 323

4. 청소년복지시설 323

1) 생활시설 323

2) 이용시설 325

5. 청소년복지정책의 개선방안 326

1) 가정에서의 문제해결 327

2) 학교에서의 문제해결 327

3) 사회환경적 문제해결방식 328

4) 다차원적이고 통합적인 접근방안 328

Chapter 13. 아동복지 331

1. 아동의 개념 332

1) 아동의 정의 332

2) 위기가정의 아동문제 333

2. 아동복지의 개념 334

1) 아동복지의 정의 334

2) 아동복지의 필요성 337

3) 아동복지 대상 338

3. 아동복지정책의 내용 342

1) 교육급여 342

2) 육아지원금 342

3) 무상급식 344

4) 드림스타트 344

4. 아동복지시설 346

1) 아동복지시설의 종류 346

2) 사회복지사의 역할 350

5. 아동복지정책의 개선방향 350

1) 아동복지의 새로운 인식과 전문성 강화 350

2) 지역사회 중심의 아동복지 351

3) 공공과 민간기관의 협력 352

4) 아동복지의 새로운 방법 개발과 활용 353

참고문헌_356

찾아보기_378