개정판발행 2021년 2월 25일
초판발행 2015년 9월 15일

“우리가 발걸음을 내딛는 매 순간마다 길은 달라지고 우리는 늘 새로운 길을 배워 간다. 이 세상에 영원히 변치 않는 것이란 많지 않다. 인생에 있어 연습이란 없다.”고 한 어느 인디언 추장의 말처럼 학문에도 또한 연습이란 없고, 왕도(王道)는 없는 것이다. 천천히 그리고 꾸준히 열심히 하는 자만이 커다란 열매를 따 먹을 수 있는 것이다.
현재 우리나라에서 ｢행정｣이라는 동일한 현상을 연구대상으로 하는 학문은 ｢행정법｣과 ｢행정학｣을 들 수 있으며, 여기서 분파된 학문이 ｢경찰행정법｣과 ｢경찰행정학｣이라고 볼 수 있다. 그러나 ｢경찰행정법｣과 ｢경찰행정학｣은 성립과정과 그 내용에 있어서 현격한 차이가 있다. ｢경찰행정법｣은 ｢국민의 권익｣을 보호하는 데 치중하는 편이고, 반면 ｢경찰행정학｣은 ｢막대한 자원이 투입되는 경찰행정의 합리화｣에 치중한다고 할 수 있다. 그렇다면 경찰행정학적 행정개념은 어떻게 정의되고 있는가?
경찰행정학적 행정개념은 ‘사회의 범죄와 다양한 비범죄적 위난으로부터 국민의 생명과 신체 그리고 재산을 보호하는 권력적 규제활동과 비권력적 활동, 그리고 다양한 사회봉사활동을 성공적으로 수행하기 위한 구성원들의 협동행위이다. 따라서 경찰행정조직은 다양한 유인제도나 보상체계 그리고 조직관리 체계를 형성하고 유지하는 것’이라고 볼 수 있다.
이런 측면에서 보면 경찰행정학은 실제와 차이가 함께 공유하는 실제적 학문이라고 볼 수 있다. 예컨대, 치안 및 범죄문제, 공해문제, 수질오염문제, 환경문제 등은 모두 경찰행정이 직‧간접적으로 담당해야 할 몫이다.
최근 행정을 둘러싼 환경이 급속히 변화하고 있다. 세계화, 지방화, 정보화가 급속히 진행되면서 국가경쟁력 강화, 규제완화와 민영화, 고객 지향적이고 성과 지향적인 행정추구 등의 행정개혁을 위한 노력이 계속되고 있다. 이러한 추세에 맞추어 경찰행정도 새로운 모습으로 탈바꿈하려는 자세가 요구되는 시점이기도 하다.
행정학을 출간한 지 어언간 5년이 지났고, 그동안 경찰인사행정 영역에서 많은 법제 변화가 있었다. 이에 따라 경찰공무원 채용 등에 관련된 조항들을 전면 수정하였고, 내용상 미비한 부분도 아울러 손질을 하여 보다 체계화되고 가독성 있는 책으로 만들려고 노력하였다.
책을 만들고 나면 아쉬움이 항상 남기 마련이다. 아직도 미진한 점과 오류가 많이 있을 것이라고 생각되며 이 점에 대해서는 지속적인 수정과 보완을 약속드리면서… 끝으로 이 책이 나오기까지 물심양면으로 지원을 아끼지 않은 안상준 대표님, 박세기 부장님 그리고 특히 윤혜경 님께도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리면서…

2021년 2월
해송정에서
저자 김형중

김형중   
[약력]
제주제일고등학교 졸업
경북대학교 문리대 사학과 졸업
건국대학교 대학원 행정학 석사
부산경성대학교 대학원 행정학 박사(1996)
부산 동의대학교 대학원 법학박사(2004)

[경력]
경찰간부후보생 제27기
총경, 제주지방경찰청 수사과장, 경남지방경찰청 형사과장‧경비교통과장
부산지방경찰청 정보과장‧보안과장‧외사과장
부산지방경찰청 사하서‧부산진서‧연산서‧남부경찰서장
전) 부산외국어대학교 법‧경찰학부 교수
현) (사)대한민국 경비협회 부산지방협회장

[포상]
치안본부장(1983)‧내무부장관(1984)‧총무처장관(1989)‧대통령표창(1990)‧경찰청장(2000)‧녹조근조훈장(2002)‧황조근조훈장(2016) 외 23회
기타 부산외국어대학교 강의우수상(2011)‧부산외국어대학교 연구상(2014)

[연구실적]
조선시대 다모의 실체에 관한 小考, 한국공안행정학회보 제59호(2015. 6) 외 20여 편

[저서]
󰡔한국고대경찰사󰡕(수서원, 1991)
󰡔한국중세경찰사󰡕(수서원, 1998)
󰡔객관식 경찰행정법󰡕(경찰공제회, 2007)
󰡔경찰학개론󰡕(청목출판사, 2009)
󰡔범죄수사총론󰡕(청목출판사, 2012)
󰡔범죄학󰡕(그린, 2013)
󰡔새로 쓴 경찰학총론󰡕(형지사, 2014)
󰡔새로 쓴 경찰학각론󰡕(청목출판사, 2014)
󰡔새로 쓴 경찰행정법󰡕(박영사, 2014)
󰡔경찰행정학󰡕(박영사, 2015)
󰡔한국경찰사󰡕(박영사, 2016)
󰡔한국경찰사󰡕(전면개정판, 박영사, 2020)
󰡔일반경비원 현장실무론󰡕(수정판, 박영사, 2020)
󰡔수사학각론󰡕(형지사, 2020)
󰡔민간조사의 이론 및 실무󰡕(박영사, 2020)

김순석
[약력]
동국대학교 경찰행정학과 학사(경찰행정) 33기
동국대학교 대학원 경찰행정학과 석사(경찰학)
동국대학교 대학원 경찰행정학과 박사(경찰학)

[경력]
중앙경찰학교, 경찰대학 외래교수
동국대, 경기대, 가천대, 울산대, 순천향대 외래강사
한국경찰발전연구학회, 한국민간경비학회, 한국범죄학회 이사
한국범죄심리학회, 한국경호경비학회 편집위원
한국해양경찰학회, 한국민간조사연구학회 연구이사
한국공안행정학회 총무이사
경찰공무원시험 출제위원
부산지방경찰청 집회시위 자문위원
현) 신라대학교 공공인재학부 교수
   신라대학교 교무처 부처장
   신라대학교 평생교육원 부원장
   한국피해자지원협회(KOVA) 부산지부지부장

[저서]
󰡔범죄예방을 위한 공간디자인󰡕(정광출판사, 2010)
󰡔피해자학󰡕(그린출판사, 2011)
󰡔법학개론󰡕(백산출판사, 2013)
󰡔민간경비론󰡕(백산출판사, 2013)
󰡔범죄학󰡕(백산출판사, 2013)
󰡔경호학󰡕(백산출판사, 2013)
󰡔경비업법󰡕(백산출판사, 2013)
󰡔산업보안론󰡕(그린출판사, 2013)
󰡔경찰학󰡕(박영사, 2014)
󰡔새로 쓴 경찰행정법󰡕(박영사, 2014)

정의롬
[약력]
동국대학교 대학원 경찰행정학과 범죄학 박사(2014)
부산지방경찰청 시민감찰위원회 위원
현) 부산외국어대학교 법‧경찰학부 교수
[저서]
󰡔범죄학󰡕(도서출판 그린, 2015)
󰡔경비업법󰡕(백산출판사, 2015)

제1장 경찰행정학 서론
제1절  행정의 개념   3
제2절  경찰행정학의 학문적 접근   14
제3절  경찰관리   19

제2장 경찰조직관리
제1절  조직의 기초이론   29
제2절  조직이론의 변천과 체계   43
제3절  경찰조직의 기초이론   51
제4절  경찰조직과 인간   66
제5절  경찰조직과 외부환경   78
제6절  경찰조직의 관리이론   85
제7절  경찰조직편성의 원리   90
제8절  경찰조직의 리더십   103
제9절  경찰조직의 윤리규범   109

제3장 경찰인사행정
제1절  인사행정 일반론   129
제2절  경찰조직과 인력관리   145

제4장 경찰예산관리
제1절  경찰예산관리의 기초이론   183
제2절  경찰예산 과정(경찰예산의 4단계)   198
제3절  경찰기획   207

제5장 경찰장비관리와 보안관리
제1절  경찰장비관리   215
제2절  보안관리   224

제6장 경찰홍보
제1절  경찰홍보의 의의 및 목적   237
제2절  경찰과 언론   241
제3절  경찰홍보전략 및 언론에 의한 피해 구제방안   247

제7장 경찰책임과 통제
제1절  경찰책임   257
제2절  경찰통제   259
제3절  정보공개‧보호 관련 법률   272