초판 2023.09.05

학문의 일천함에도 사회복지학은 발전을 거듭하고 있다. 사회복지행정은 말 그대로 사회복지와 행정이 합쳐진 것이리라. 한국사회는 사회복지의 진전이 어느 선진복지국가 못지않아 이제는 사회복지행정이 본격적으로 거론되고 있다.

사회복지행정은 사회복지가 어느 정도 발전되어야 익숙해지는 용어이다. 더구나 그 학문적 수준은 타 사회복지 분야의 마중물이 되는 학문이다. 사회복지학이 그렇듯이 사회복지행정 역시 이론과 실제를 겸하고 있다. 특히, 현장 적용이 이론과 다른 경우에는 곧 부작용이 되어 수급자에게 돌아오기 때문이다.

사회복지행정에 있어서 전달체계는 이론과 실제에 있어서 중심에 해당한다. 사실 사회복지는 전달체계의 완성에 있다고 해도 과언이 아니다. 사회복지가 발달하지 않았던 시기에는 사회복지행정이 중요하지 않았지만, 사회복지가 발달한 이후에는 사회복지행정이 뒷받침되지 않으면 선진복지국가로 발돋움하기 어렵다.

사회복지행정은 사회복지서비스를 얼마나 효과적으로 제공하느냐에 성패가 달려 있다. 그 이유는 사회복지의 환경이 수시로 변화하기 때문에 사회복지 대상자들의 새로운 욕구를 만족시켜 주어야 한다. 다시 말해서 사회복지조직에서의 행정은 새로운 관리지식과 기법을 도입하여 사회복지서비스에서 요구하는 효과성, 효율성, 책임성 등을 확보하는 것이 주요 과제이다.

이 책은 변화하는 사회복지환경에 유효적절하게 대응하기 위하여 이론과 실제를 적절히 접목시켜 학습자들로 하여금 학문적 갈증을 해소할 수 있도록 배려하고 있다.

이 책의 특징은 다음과 같다.

첫째, 최신 이론을 보다 많이 소개하고 있다.

둘째, 내용전개에 있어서 학습자들의 편의를 도모하고 있다.

셋째, 참고문헌과 각주를 일목요연하게 정리하고 있다.

사회복지행정의 학습목표는 다음과 같다.

첫째, 행정과 조직 간의 원활한 소통

둘째, 행정의 효과에 대한 토의

셋째, 이론의 현장 접목

‘사회복지행정론’은 필수과목이어서 공동저자들이 스트레스를 많이 받는 과목이다. 이 책으로 공부하는 학습자들이 존재하기에 조금이라도 더 많은 지식을 공유하고자 노력했음을 밝히고자 한다. 학습자 여러분들의 따뜻한 질책과 충고를 감히 기대한다. 앞으로 우리 공동저자들은 더 좋은 내용으로 찾아뵐 것을 약속드린다. 끝으로 이 책의 출판을 위해 수고하신 피와이메이트 대표님과 관계자 여러분들께 진심으로 감사드린다.

2023년 8월

대표저자 김영철 박사

김영철

강서대학교 사회복지대학원 사회복지학 석사

순복음대학원대학교 사회복지대학원 사회복지학 박사

명지대학교 글로벌융합대학 복지경영학과 특임교수

호원대학교 사회회복지학부 겸임교수

서정대학교 글로벌융합학과 겸임교수

열린사이버대학교 사회복지학과 특임교수

경기일보 천자춘추 주필

<저서> 사회복지행정론, 사회복지학개론, 장애인복지론, 사회복지실천론,

         인간행동과 사회환경, 정신건강론

이계원

칼빈대학교 대학원 박사

칼빈대학교 미래교육원 교수

서정대학교 겸임교수

덕성여자대학교 평생교육원 교수

열린사이버대학교 사회복지학과 특임교수

<저서> 사회복지행정론

이수진

서울한영대학교 일반대학원 사회복지학과 박사

한국열린사이버대학교 사회복지학과 객원교수

서정대학교 글로벌융합복지학과 겸임교수

한국복지경영학회 사무국장

강화정신요양원 장애인재활상담사

<저서> 사회복지행정론, 사회복지실천론, 인간행동과 사회환경

이정례

강남대학교 대학원 박사

마음나무 심리상담연구소 소장

글로벌대학원대학교 교수

에듀업원격 평생교육원 교수

다문화이해교육 전문 강사

<저서> 사회복지행정론

장재원

세한대학교 사회복지상담학과 학사

국제문화대학원대학교 사회복지학 석사

한국사회복지실천학회 교수

태극제약주식회사 (전) 본부장

<저서> 사회복지행정론

조영순

세종대학교 대학원 사회복지학 석사

호서대학교 벤처경영대학원 복지경영학 박사

고려대학교 명강사 최고위과정 공저총괄지도 교수

한화금융서비스 법인자산컨설팅 전문가

호원대학교 사회복지학과 겸임교수

<저서> 사회복지행정론

PART Ⅰ.

사회복지행정의 기초 _ 15

Chapter 1. 사회복지행정의 기본적 이해 17

1. 사회복지행정의 개념 18

1) 사회복지행정의 정의 18

2) 사회복지행정의 필요성 20

3) 사회복지행정의 가치 21

2. 사회복지행정의 과정 22

1) 기획 23

2) 조직 23

3) 인사 23

4) 지시 24

5) 조정 24

6) 보고 24

7) 재정 25

8) 평가 25

3. 사회복지행정의 영역 26

1) 수평적 영역 26

2) 수직적 영역 27

4. 일반행정과 사회복지행정의 비교 31

1) 공통점 31

2) 차이점 33

Chpater 2. 사회복지행정의 역사 37

1. 영국 사회복지행정의 역사 39

1) 실험기 39

2) 정립기 41

3) 확장기 42

4) 성숙기 43

2. 미국 사회복지행정의 역사 45

1) 형성기 46

2) 정립기 48

3) 정체기 49

4) 발달기 50

5) 성숙기 51

3. 한국 사회복지행정의 역사 53

1) 일제강점기 53

2) 미군정 55

3) 이승만 정부 56

4) 박정희 정부 58

5) 전두환․노태우 정부 62

6) 김영삼 정부 64

7) 2000년 이후 67

PART Ⅱ.

사회복지행정의 조직체계 _ 71

Chatper 3. 사회복지행정의 조직 73

1. 사회복지행정조직의 개념 74

1) 사회복지행정조직의 정의 74

2) 사회복지행정조직의 구성요소 75

3) 사회복지행정조직의 원리 76

2. 사회복지행정조직의 유형 81

1) 공식조직과

비공식조직 81

2) 집권적 조직과

분권적 조직 84

3) 위원회 조직 84

4) 기능조직 85

5) 사업부제 조직 86

6) 동태적 조직 87

7) 현대적 조직 87

3. 사회복지행정조직의 설계 89

1) 사회복지행정조직의 모형 89

2) 네트워크조직 90

4. 사회복지행정조직과 환경 91

1) 사회복지조직의 환경적 특성 92

2) 사회복지조직의 환경요소 93

3) 사회복지조직과 환경의 관계 98

Chapter 4. 사회복지행정의 조직이론 101

1. 전통적 이론 103

1) 과학적 관리론 103

2) 관료제이론 106

2. 인간관계이론 108

3. 체계이론 111

1) 생산하위체계 112

2) 유지하위체계 112

3) 경계하위체계 112

4) 적응하위체계 113

5) 관리하위체계 113

4. 조직환경이론 114

1) 상황이론 114

2) 정치경제이론 116

5. 현대조직이론 118

1) 목표관리이론 118

2) 임파워먼트 120

3) 애드호크라시이론 121

4) TQM 123

5) 제도이론 125

6) 벤치마킹 126

Chapter 5. 사회복지행정의 전달체계 129

1. 전달체계의 개념 130

1) 전달체계의 정의 130

2) 전달체계의 중요성 132

3) 전달체계의 구분 133

2. 전달체계의 구성원칙 138

1) 전문성의 원칙 139

2) 적절성의 원칙 139

3) 포괄성의 원칙 140

4) 지속성의 원칙 141

5) 통합성의 원칙 142

6) 평등성의 원칙 142

7) 책임성의 원칙 143

8) 접근성의 원칙 144

3. 공적 전달체계 145

4. 민간 전달체계 146

5. 전달체계의 개선방향 147

1) 의사결정의 권위와

통제의 재구조화 148

2) 업무분담의 재조직화 148

3) 전달체계의 구조변경 149

4) 전달체계의 운영주체 149

5) 서비스의 배분방법 149

PART Ⅲ.

사회복지행정의 관리체계 _ 153

Chatper 6. 사회복지행정의 인적자원관리 155

1. 인적자원관리의 개념 156

1) 인적자원관리의 정의 156

2) 인적자원관리의 중요성 및 목적 157

3) 전략적 인적자원계획 158

2. 인적자원관리의 업무 161

1) 인적자원의 채용 161

2) 인적자원의 개발과 훈련 163

3. 직무분석 165

1) 직무분석의 개념 165

2) 직무수행평가 169

3) 직무만족 170

4. 동기부여 172

1) 동기부여의 개념 172

2) 동기부여의 요인 174

3) 사회복지조직에서 동기부여 176

Chapter 7. 사회복지행정의 재정관리 181

1. 재정관리의 개념 182

1) 재정관리의 정의 182

2) 재무관리과정 183

2. 사회복지재정 186

1) 사회복지재정의 개념 186

2) 사회복지재정의 유형 186

3) 사회복지조직의 재정관리 187

3. 사회복지재원 189

1) 사회복지재원의 종류 189

2) 국고보조금 190

3) 자체 부담금 :

법인전입금 191

4) 수수료 : 수익자부담 191

5) 후원금 192

6) 사회복지공동모금 192

4. 예산 193

1) 예산의 개념 193

2) 예산의 종류 196

3) 예산관리모형 198

5. 회계와 감사 202

1) 회계 202

2) 감사 204

Chapter 8. 사회복지행정의 정보관리 207

1. 정보관리의 개념 208

1) 정보관리의 정의 208

2) 정보관리의 필요성 210

3) 정보관리의 구성요소 212

2. 사회복지조직의 정보관리체계 213

1) 정보시스템의 개념 213

2) 사회복지의 정보체계 214

3) 한국사회보장정보원의 설립 및 운영 216

3. 정보관리체계의 설계 217

4. 문서관리 218

1) 문서의 개념 218

2) 문서관리의 원칙 218

3) 문서작성 시

유의사항 219

4) 문서의 종류 220

5) 문서의 시행 221

6) 문서의 보존과 폐기 222

PART Ⅳ.

사회복지행정의 응용영역 _ 225

Chapter 9. 사회복지조직의 마케팅과 홍보 227

1. 마케팅 개념의 일반적 이해 228

1) 마케팅의 정의 228

2) 마케팅 믹스 232

3) 마케팅 전략 233

2. 사회복지조직의 마케팅 235

1) 사회복지조직 마케팅의 개념 235

2) 사회복지조직 마케팅의 필요성 236

3) 사회복지조직의 마케팅 믹스 및 전략 239

3. 사회복지조직의 마케팅 과정 242

1) 기관 환경 분석 243

2) 마케팅 조사 243

3) 마케팅 목표설정 244

4) 시장분석 245

5) 마케팅 도구 설정 246

6) 마케팅 실행 246

7) 마케팅 평가 246

4. 사회복지조직의 홍보 247

1) 홍보의 개념 247

2) 홍보의 원칙과 원리 248

3) 홍보의 기능 249

4) 홍보매체 250

Chapter 10. 사회복지 프로그램의 개발 및 평가 253

1. 사회복지 프로그램의 개념 254

1) 프로그램의 정의 254

2) 프로그램의 중요성 256

3) 프로그램의 구성요소 257

2. 사회복지 프로그램의 유형 258

1) 프로그램의 성격

및 정책별 유형 258

2) 표적집단 또는

실천대상별 유형 259

3) 기능별 유형 259

4) 기타 프로그램의

분류 259

3. 사회복지 프로그램의 개발 260

1) 프로그램 개발의

개념 260

2) 프로그램 개발의

고려요소 260

3) 프로그램 개발과정의

분류 262

4) 프로그램의 개발과정 263

4. 사회복지 프로그램의 평가 264

1) 프로그램 평가의 개념 264

2) 프로그램 평가의 유형 270

3) 평가 결과의 활용 275

Chapter 11. 사회복지행정의 기획, 의사소통, 의사결정 279

1. 기획 280

1) 기획의 개념 280

2) 기획의 과정 282

3) 기획의 유형 286

2. 의사소통 287

1) 의사소통의 개념 287

2) 의사소통의 원칙 288

3) 수신자의 청취태도 290

4) 의사전달의 유형 291

3. 의사결정 293

1) 의사결정의 개념 293

2) 의사결정의 방법 294

3) 의사결정의 절차 295

4) 의사결정의 유형 296

5) 의사결정이론 모형 301

Chapter 12. 리더십 311

1. 리더십의 개념 312

1) 리더십의 정의 312

2) 리더십의 필요성 313

3) 리더십의 특성 314

2. 리더의 기술, 수준, 팔로워십 316

1) 리더의 기술 316

2) 상황에 따른 각 기술의

상대적 중요성 317

3) 계층별 리더십 수준 318

4) 팔로워십 319

3. 리더십의 유형 323

1) 카리스마적 리더십 323

2) 변혁적 리더십 326

3) 서번트 리더십 328

4) 경쟁적 가치모델 330

5) 윤리적 리더십 331

4. 사회복지행정가의 리더십 332

1) 의사소통가 332

2) 경계확장자 332

3) 미래지향자, 혁신가 332

4) 조직가 333

5) 자원관리자 334

6) 평가자 334

7) 정책실천가 335

8) 옹호자 335

9) 슈퍼바이저 336

10) 촉진자 336

11) 팀조직가로서의

지도자 336

Chapter 13. 사회복지사와 슈퍼비전 339

1. 사회복지사의 개념 340

1) 사회복지사의 정의 340

2) 사회복지사의 기능 341

3) 사회복지사의 주요 업무 343

2. 사회복지사의 질적 구성요소 344

1) 인권감수성 344

2) 서비스 질 345

3) 직무스트레스 345

4) 자아탄력성 347

3. 사회복지사 실태분석 348

1) 사회복지사 자격제도 348

2) 사회복지사 등급

자격기준 349

3) 사회복지사 자격증

발급 현황 352

4) 사회복지사의 역할 353

5) 사회복지사 윤리기준 357

6) 사회복지사의 기관에

대한 윤리기준 361

7) 사회복지윤리위원회의

구성과 운영 361

8) 사회복지사 선서 361

4. 슈퍼비전 362

1) 슈퍼비전의 개념 362

2) 슈퍼비전의 기능과

슈퍼바이저의 조건 362

3) 슈퍼비전의 모형 364

4) 사회복지조직에서의

슈퍼비전 365

참고문헌 / 368

찾아보기 / 382