초판발행 2024.08.31

서 문

방산안보(防産安保)란 무엇일까?

저자들은 방산안보의 개념을 정립해 보고자 명지대 방산안보연구소에 정기적으로 모여 토론하였고 마침내 방산안보학을 학술적으로 발전시키기 위해 “방산안보학 개론”을 집필하기로 했습니다.

우리 방위산업은 자주국방을 위한 국가안보 산업일 뿐만 아니라 국제적으로 첨단산업 주도권 경쟁을 하는 국가전략산업이 되었습니다. 1973년 박정희 대통령이 “全産業의 수출화”를 선언한 지 50여 년 만에 방위산업도 수출 강국의 길로 나아가고 있습니다. 소총 같은 기본 병기조차 만들지 못했던 나라가 자주포, 전차, 전투기, 잠수함 등 첨단무기를 개발하여 세계 9위 방산 수출국이 되었습니다. 최근 정부는 방산 수출 4대 강국의 비전을 수립하였는데 꿈이 아니라 현실로 이루어야겠습니다.

세계 강대국은 군사력 및 경제력의 패권을 유지하기 위해서 경쟁국을 견제하는 한편 자국의 첨단 방산기술이 탈취되지 않도록 보호하고 있습니다. 대표적으로 미국은 경쟁국의 우위를 상쇄하는 상쇄전략을 취해왔고 최근에는 G2로 떠오르는 중국과 기술패권 전쟁을 벌이고 있습니다. 우리 방위산업도 이제는 적성국의 기술 침해와 수출 경쟁국의 견제로부터 보호해야 하는 산업으로 우뚝 섰습니다. 우리의 앞선 방산기술을 노리는 사이버 해킹이 빈발하고 있고, 방산 수출이 늘어나면서 견제하는 외국의 동향도 파악되고 있습니다.

이제 우리나라도 방위산업을 수출산업으로 육성하는 한편 외국의 침해로부터 보호도 해야 합니다. 1970년대 방위산업을 본격적으로 시작하면서 방산업체에서 취급하는 군사기밀을 보호하기 위한 방산보안 제도가 시작되었습니다. 2016년에는 방위산업기술보호법이 시행되면서 방산기술을 보호하기 위한 제도가 시작되었습니다. 2021년에는 국가정보원의 직무에 방위산업 침해에 대한 방첩 업무가 포함되었습니다.

저자는 10여 년 전부터 방산보안을 연구해 오던 중에 방산기술 보호 제도와 방산방첩 제도가 모두 방위산업을 지키는 제도이므로 통합할 방안을 고민했습니다. 마침내 방위산업의 안전을 보장하자는 방산안보의 개념을 착안하였고 방산안보는 방산보안, 방산기술 보호, 방산방첩을 통합하기 위한 개념으로 시작되었습니다. 이후, 이 책의 저자들은 방산안보의 개념을 국가안보를 위한 방위산업의 발전과 보호를 포함하는 광의의 개념으로 발전시켰고 이 책은 이러한 내용을 담고 있습니다. 해외 주요국의 사례도 연구하였으나 담지 못하였고 연구를 보강하여

개정판에 추가하기로 했습니다.

이 책은 크게 3편으로 구성됩니다.

제1편은 방산안보 개관입니다. 제1장은 방산안보의 배경을 설명하고, 방산안보의 개념을 다루었습니다. 제2장은 방위산업 침해에 대한 법률과 사례를 분석하여 방위산업 침해의 개념을 다루었습니다. 제3장은 방위산업 발전 및 보호에 대한 방산안보 법제를 살펴보았습니다.

제2편의 주제는 방위산업의 발전입니다. 제4장에서는 방위산업의 개념, 국방전력발전업무 및 방위사업, 방위산업의 역사 및 현주소를 다루었습니다. 제5장에서는 글로벌 방위산업의 발전과정, 최근 동향 및 전망을 설명했습니다.

제3편의 주제는 방위산업의 보호입니다. 제6장에서는 방산보안의 개념, 역사를 정리하고 현행 제도와 연구과제를 설명했습니다. 제7장에서는 방산방첩의 개념 및 특성을 설명하고 미국 제도 및 향후 발전방안을 다루었습니다. 제8장에서는 방산안보와 국가정보 활동을 미국의 전략무기 사례를 들어 살펴보았습니다.

방산안보학이란 흰 눈밭에 첫 발자국을 내딛는 조심스러운 마음입니다. 방산안보의 개념에 대한 논의는 아직 진행형이고 본서는 아직 미흡한 점이 많습니다. 앞으로 방산안보의 연구를 계속 발전시킬 것을 약속합니다. 이 책이 대학의 교재로도 쓰이고 방위산업의 각 분야 전문가들도 개념과 이론을 발전시켜서 방위산업과 국가안보에 기여할 수 있기를 기대합니다. 이 책이 발간되기까지 심혈을 기울여 준 저자들과 음양으로 도와주신 모든 분께 감사드리며 박영사 관계자에게도 감사드립니다.

2024년 8월

대표저자 류연승

저자 약력

류연승

명지대학교 방산안보학과 교수

국방보안연구소 방산보안 자문위원

한국산업기술보호협회 자문위원

김영기

법학박사, 명지대 융합보안안보학과 주임교수

한국국가정보학회 부회장

독도조사연구학회 전회장

박영욱

명지대학교 방산안보학과 교수

(사)한국국방기술학회 이사장

저서) 과학이 바꾼 전쟁의 역사, 미래국방 과학기술과 만나다 등

배정석

성균관대학교 국가전략대학원 겸임교수

국제정보사학회(IIHA) 정회원

한국국가정보학회 정회원

이정훈

이정훈TV 대표

방산학회, 정보학회 이사, 해경 자문위원

전 주간동아 편집장, 동아일보 논설위원

장원준

산업연구원 연구위원

미 국제전략문제연구소(CSIS) 방문연구원

한국방위산업학회 이사

목 차

제1편 방산안보 개관

제1장 방산안보 개관...................................................................................................5

제1절 배경............................................................................................................6

제2절 방산안보의 개념....................................................................................12

제3절 방산안보학의 학문적 의의....................................................................18

제2장 방위산업 침해.................................................................................................21

제1절 방위산업 침해의 개념............................................................................22

제2절 방위산업 침해 사례...............................................................................28

제3장 방산안보 법제 ...............................................................................................43

제1절 방산안보 법제 개관................................................................................44

제2절 방위산업 발전 법제...............................................................................45

제3절 방위산업 보호 법제...............................................................................56

제2편 방위산업의 발전

제4장 방위산업의 역사와 현주소..........................................................................95

제1절 방위산업이란..........................................................................................96

제2절 우리나라 방위산업의 역사..................................................................120

제3절 우리 방위산업의 현주소.....................................................................134

제5장 글로벌 방위산업 트렌드............................................................................147

제1절 방위산업의 특성...................................................................................148

제2절 글로벌 방위산업 발전과정의 변화.....................................................157

제3절 글로벌 방위산업의 트렌드 변화와 전망............................................162

제4절 종합 및 소결론.....................................................................................176

제3편 방위산업의 보호

제6장 방위산업 보안...............................................................................................183

제1절 개요........................................................................................................184

제2절 관계 법령..............................................................................................192

제3절 담당기관...............................................................................................198

제4절 방산보안 체계......................................................................................205

제5절 과제.......................................................................................................214

부록..................................................................................................................223

제7장 방위산업 방첩...............................................................................................229

제1절 방첩의 이해...........................................................................................230

제2절 방위산업 방첩의 특성.........................................................................242

제3절 방위산업 방첩의 보호대상..................................................................246

제4절 방위산업 방첩의 주무기관과 주요 방첩대상....................................253

제5절 방위산업에 대한 정보적 위협의 유형................................................261

제6절 미국의 방위산업 방첩.........................................................................272

제7절 방위산업 방첩 발전 방안....................................................................285

제8장 방산안보와 국가정보 활동 - 미국의 전략무기 보호를 중심으로 -....293

제1절 국가비밀과 방산비밀...........................................................................294

제2절 미국의 전략무기 개발과 정보의 누설................................................300

제3절 전략무기 개발과 방어를 위한 미국의 정보 체계 정비.....................324

제4절 미국의 전략무기 정보활동이 주는 함의............................................327

참고 문헌.........................................................................................................329