중판 2014. 2. 10.
전정판 2010. 8. 10



지역경제정책론이 처음 출간된 지 8년이라는 세월이 흘렀다. 그 동안 많은 분들의 과분한 격려가 있었다. 더욱이 전정판의 출간이 필요하다는 견해가 지배적이었다. 이에 제5기 민선자치시대를 맞이하면서 지역경제정책론 전정판을 내기로 하고 수개월 동안 자료수집 후, 원고집필을 하게 되었다.

우선, 전체 목차를 재구성하였다. 기존의 6편으로 되어 있던 것을 4편으로 단순화했다. 즉, 제1편 경제행정과 성장기반, 제2편 지역특성화와 산업, 제3편 이미지 마케팅과 문화관광, 제4편 고용확대와 투자촉진 등으로 하고 기존의 내용을 가급적 포함시켜 재구성하였다.

둘째, 전체 내용을 업데이트하였다. 우리는 그 동안 지방자치의 15년이라는 엄청난 변화를 경험하였다. 그만큼 지역경제분야의 변화도 무상하였다. 이러한 변화를 통계와 자료로 업데이트하는 데 게을리하지 않았다.

셋째, 기존에 없었던 새로운 내용을 추가하였다. 최근 들어 관심의 대상이 되고 있는 ‘일자리 창출’과 ‘커뮤니티 비즈니스’는 물론 ‘성장동력산업’, ‘향토산업’, ‘특화발전특구’에 대한 장을 추가하였고, 더욱이 ‘관광기념품’과 지방행정에서 빼놓을 수 없는 ‘물가관리’에 대한 장을 추가로 포함시켰다.

평소에 지방자치의 성공은 지역경제의 발전에 있다고 주장해 왔다. 그 때문인지 대부분의 지방자치단체에서 지역경제를 제1의적 시정방침으로 설정하고 있는 것을 확인할 수 있다. 너무나 고마운 일이 아닐 수 없다. 하지만, 지방자치의 한 모퉁이에서는 지역경제의 사각지대가 존재한다. 이는 지금이 민선5기 시대를 맞고 있지만, 지방자치라는 뿌리가 착근되지 못해 아직은 불완전한 지방자치시대라는 것을 반증하는 것이 된다.

지방자치의 성패는 지역경제에 달려 있다. 따라서 지방자치의 실천을 위해서는 경제의 이념을 도외시할 수 없다. 이러한 측면에서 지역경제정책론은 지방자치를 운영하는 민선단체장이나 지방공무원에게 큰 도움이 될 것이다.

본 전정판이 나오기까지 도움을 주신 박영사 안종만 회장님, 이구만 이사님, 마찬옥 이사님께 감사의 말씀을 드린다. 매일 기도로 격려하시는 사랑하는 어머니와 가족에게 고마움을 전하며, 이 책으로 인한 모든 영광은 나의 길과 생명이 되신 하나님께 바친다.


2010년 6월
광교산 기슭에서 저자

모성은 교수는 내무부에서 공직을 시작한 이래 21년부터 행정안전부 지방행정연수원 교수로서 지역경제 및 지역개발 분야 강의를 담당하고 있다. 그는 지역경제학회, 지역개발학회, 지방자치학회에서 활동을 하면서, 대통령소속 지역발전위원회 전문위원과 대통령소속 지방분권촉진위원회 실무위원을 맡고 있다. 더욱이 국무조정실과 행정안전부, 농림수산식품부, 문화체육관광부는 물론 경기도, 경상북도, 수원시, 의왕시, 안양시 등 각급 지방자치단체의 지역경제 자문교수를 맡고 있다.

모 교수는 대학에서 지역개발을 공부하였고, 대학원에서 지방재정(석사)과 지역경제(박사)를 전공하였다. 이 같은 학문적 바탕 위에 지역경제의 본산이라 할 수 있는 내무부에서 지방행정 실무경험을 접목시킨 것이 모 교수의 가장 큰 특징으로 평가된다.

그는 또 중앙대 행정대학원과 단국대, 성결대, 아주대 등에서 지역경제를 강의하였고, 서울시, 경기도, 강원도 등 시도공무원교육원과 KID국민경제연구소, 한국소비자보호원 등에서 강의하였다. 그리고 CA-TV와 외국공무원을 대상으로도 지역경제를 강의한 바 있다.

출간ㆍ연구실적으로는 『지역개발행정론』,『한국의 지역전략산업』, 『지역경제론』, 『21세기 지식정보화시대 국가비전과 전략』, 『장바구니물가 나라살림물가』, 『경제용어해설』등의 책을 발간했으며, 이 밖에도 지역경제분야의 많은 논문을 내놓았다.

수상경력으로는 대한민국 정부포장과 대통령표창을 비롯하여 국무총리 표창, 부총리겸경제기획원장관 표창, 내무부장관 등의 표창을 받은 바 있다. 그리고 운동을 좋아해서 다양한 종목의 스포츠를 즐기고 있으며, 미술을전공한 아내 이영숙과 은혜, 영준 두 자녀와 함께 수원에서 살고 있다.

제1편　경제행정과 성장기반

제1장　지역경제정책의 기본 방향
제2장　지방자치와 지역경제 리더십
제3장　경제행정기능
제4장　경제의 자율성과 규제
제5장　소비자보호
제6장　지역통계
제7장　지역의 지식 메커니즘
제8장　지역정보화
제9장　지역 네트워크
제10장　지역 NGO



제2편　지역특성화와 산업

제11장　성장동력산업
제12장　특화산업
제13장　특화발전특구
제14장　향토산업
제15장　재래시장
제16장　산업 클러스터
제17장　지식산업
제18장　과학기술정책
제19장　첨단기술산업
제20장　중소기업 IT化
제21장　벤처기업



제3편　이미지 마케팅과 문화관광

제22장　지역이미지
제23장　공동브랜드
제24장　지역축제
제25장　스포츠마케팅
제26장　문화산업
제28장　관광기념품



제4편　고용확대와 투자촉진

제29장　실업관리
제30장　일자리 창출
제31장　커뮤니티 비즈니스(CB)
제32장　민자유치
제33장　외자유치
제34장　통상진흥
제35장　경영수익
제36장　지방재정
제37장　지역금융