초판발행 2020.11.11

행정학의 마디들을 모아 정리한 <행정학 절요>는 학습자 또는 교수자분들의 효율적인 동반자가 되고자 출간한 것이다. 도서명은 ?고려사절요?나 ?삼국사절요?를 지으신 분들의 뜻과 일치하는 바가 있어 정했다.

저자는 행정학을 처음 접하면서 들었던 의문인 ‘행정과 행정학은 무엇이고, 어떠해야 하는가?’에 대한 실마리를 찾았다. 행정학 탐색에 소요되는 기회비용을 최소화하는 데 기여할 수 있겠다는 확신이 생긴 것이다.

지천명에 이르기까지 수많은 학생들, 학부모들 및 동료들과 교실 또는 강의실 그리고 상담실 등에서 함께한 세월들이 주마등처럼 스친다. 행정학을 가르치면서 행정학이 주는 모호함과 방대함에 지치고 힘들어 하는 학생들의 목소리를 들으려 했다. 필요로 하는 사람들에게 경로를 제시하는 과정은 늘 긴장되면서도 보람찬 시간이었다. 아울러 학부모님의 심정에서 학생들을 바라보려는 초심을 유지하고자 노력했다.

학습한 지식이 최대의 효과를 발휘하려면 자신의 머릿속에 쉽고, 간결하며, 정확하게 인지되어야 한다. 인간의 제한된 합리성은 지식의 구조화 및 체계화를 요구하기 때문이다.

행정학 이론이나 주장이 가장 객관화될 수 있는 지점은 현실적으로 각종 공개경쟁시험과 법령이라고 생각한다. 이러한 문제의식을 갖고, 관련 지문들을 철저히 분석하여 해당 부문에 서술하는 것에 초점을 두었다. 종이로 인쇄된 교재가 가장 필요한 분들에게 적합하게 구성한 것이다.
우리 행정학이 나아가야 할 지향점과 방안들에 대한 구체적인 생각들은 다른 저술로 대신하고자 한다.

하나의 싹이 터서 잎이 나고 자라나 열매를 맺는 과정에는 수많은 관심과 환경적 여건 등이 맞아떨어져야 함을 성장과정에서 몸소 느껴왔다. 자녀들 교육을 위해 자신들의 삶을 잊은 부모님이 지금 이 순간 더욱 그리워지고, 후회되는 장면들이 눈앞을 스친다.

행정학 교재를 제대로 쓴 후 출판하려는 생각은 품고 있었지만 기회와 여건이 되지 않다가 원고가 어느 정도 성숙되어 박영사에 연락을 했다. 일면식이 없었음에도 불구하고 전화통화만으로 저자의 의지를 확인하고, 흔쾌히 허락해 주신 안상준 대표님을 비롯한 경영진께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드린다.

학문적 영감을 주신 수많은 선후배 학자들에게 저절로 머리가 숙여지며, 꼼꼼하면서도 좋은 의견을 많이 주신 마케팅 김한유 과장, 편집 김보라 과장과 김민경 대리를 비롯한 관계자분들에게도 재차 감사의 말씀을 드린다.
끝으로 대학 진학 이후 청년기를 함께했던 박영사 교재들만큼 <행정학 절요>가 긍정적인 전환점이 되기를 바라면서 글을 마치고자 한다.

2020. 하늘연달.
누옥에서 도은의 손, 송암의 자 변종순(卞宗舜)

변종순 卞宗舜

성찰하는 자세와 판단 미스가 공존했던 삶
다양한 연령층의 학생 지도와 강의 30년
6남 3녀 중 막내로 농촌 태생, 광주인성고 졸업
연세대, 서울대 행정대학원 졸업
뒤늦게 행정학 박사 취득
가천대 겸임교수, 강사, 저술가
前 중앙경찰학교 외래강사
前 전자부품연구원 위촉교수, 경상대 초빙강사
前 제주도교육발전기금, 대구고 등 수많은 초빙강사
前 수년간 사업체 운영, 외국금융사 근무 등

기존의 졸저와 졸작을 넘어
새 지평을 열어나갈 것임

PART 01 총 론
CHAPTER 01 행정학의 요소와 행정사 4
CHAPTER 02 행정이 추구하는 가치 22
CHAPTER 03 정부론 40
CHAPTER 04 공공서비스의 공급방식과 정부규제론 54
CHAPTER 05 행정학의 주요 이론 78

PART 02 정책학 원론
CHAPTER 06 정책의 구성요소 116
CHAPTER 07 권력모형 130
CHAPTER 08 정책의제설정 144
CHAPTER 09 정책분석 153
CHAPTER 10 정책결정 176
CHAPTER 11 정책집행 194
CHAPTER 12 정책평가 214

PART 03 조직론
CHAPTER 13 조직원리와 조직구조 244
CHAPTER 14 조직의 유형 254
CHAPTER 15 조직이론 유형 277
CHAPTER 16 동기부여이론 287
CHAPTER 17 리더십 301
CHAPTER 18 의사전달과 갈등관리 308
CHAPTER 19 조직의 혁신과 변화 326
CHAPTER 20 조직의 효과성 341
CHAPTER 21 정부조직과 공공기관 348

PART 04 인사행정론
CHAPTER 22 인적자원관리와 인사제도 364
CHAPTER 23 계급제와 직위분류제 373
CHAPTER 24 공무원 임용과 관료제도 380
CHAPTER 25 공직의 구조와 인사이동 391
CHAPTER 26 평가체계와 성과평가 403
CHAPTER 27 사기와 능력발전 419
CHAPTER 28 권익과 후생 428

PART 05 재무행정론
CHAPTER 29 예산과 재정 446
CHAPTER 30 재정법률과 예산원칙 459
CHAPTER 31 예산제도 471
CHAPTER 32 예산결정이론 489
CHAPTER 33 예산과정 501
CHAPTER 34 재정건전화와 재정성과관리 516
CHAPTER 35 정부회계와 조달행정 531

PART 06 지방행정론
CHAPTER 36 지방행정 요소 548
CHAPTER 37 지방행정 기관과 사무 562
CHAPTER 38 지방재정 581
CHAPTER 39 주민참여행정과 지방공공서비스 공급 599

PART 07 행정환류론
CHAPTER 40 행정윤리와 행동규범 616
CHAPTER 41 행정책임과 행정통제 627
CHAPTER 42 행정개혁 635
CHAPTER 43 지식정보화 행정 643

● 색인 658
● 참고문헌 671