제5판 2024.02.25

제4판 2022.02.25

제3판 2020. 3. 2

개정판 2019. 3. 8

초판 2018. 2. 25

어느덧 다섯 번째 개정판을 출판하게 된 것에 대해 독자들께 깊은 감사의 말씀을 드린다. 아울러 일곱 분의 필자께서 매년 성실하게 개정 원고를 보내 주신 것에 대해서도 필자의 한 사람으로 감사의 말씀을 드리고 싶다.

책이 처음 만들어지던 2017년 가을 이후 오늘에 이르기까지 7년여의 시간이 흐르는 동안 한반도와 남북관계는 많은 변화를 겪어왔다. 초판 원고를 쓰던 당시에는 북한의 연이은 핵실험과 대륙간탄도미사일ICBM 실험발사를 보면서 한반도의 앞날을 예측하기 어려웠으나, 2018년 평창동계올림픽을 계기로 한반도는 ‘따뜻한 봄날’을 맞이하기도 했다. 세 차례의 남북정상회담과 역사상 최초의 북미정상회담이 열리면서 한반도는 대전환을 맞이할 것이라는 기대를 갖게 했다.

그러나 2019년 2월 하노이 북미정상회담이 결렬되면서 남북관계는 교착국면에 빠져들었다. 또한 코로나 팬데믹으로 인해 활로를 찾기 어려웠던 2020년에는 ‘대북전단살포’ 사건으로 인해 개성공동연락사무소가 폭파되는 일촉즉발의 위기를 맞이하기도 했다.

2022년 5월, 윤석열 정부 출범 이후 북측에 대해 ‘담대한 구상’을 전개하고자 했지만, 남북관계는 여전히 냉냉하며 북한의 도발은 지속되고 있다. 마찬가지로 북미관계도 전혀 진전을 보이지 않고 있다.

국제정세 또한 녹록지 않다. 누구도 예상하지 못했던 러시아-우크라이나 전쟁이 발발해서 많은 피해를 야기하고 있고, 이스라엘과 팔레스타인 전쟁이 또 다른 중동의 긴장을 불러오고 있다. 또한 최근 대만 총통 선거 이후 동북아에 적지 않은 변화가 예상되고 있지만, 미중 간 대만문제로 인한 갈등의 불씨가 여전히 남아 있다.

이렇듯 남북관계와 북미관계 그리고 동북아와 국제정세가 매우 긴장되고 있어, 한반도 문제를 평화롭게 풀어나가는 게 수월해 보일 수 없는 여건에 있는 것이 사실이다.

그러나 지난 반세기 넘게 대립해온 남북의 역사를 보면 더디 가고 있지만, 대립과 대결에서 화해와 협력의 시대로 조금씩 이동해 왔다는 것은 틀림없는 사실이다. 대 전환기를 맞이하고 있는 세계질서도 매우 복잡성을 띠고 있지만 하나의 방향으로 가고 있는 것이 아닌가 생각된다.

기술과 환경, 에너지 그리고 군사안보 등 다양한 이해관계가 얽혀 있지만, 결국 국가관계는 자국의 이익을 위한 정책의 집합체로 귀결될 가능성이 높을 것으로 보인다. 그렇다면 대한민국 그리고 한민족은 무엇을 위한 삶을 살아가야 할지 자명한 일일 것이다. 그것은 곧 평화 속에서 민족의 이익을 극대화하는, 즉 민족 번영을 이뤄내는 것이 아닐까 생각된다.

그렇다면 ‘통일과 평화 그리고 북한’에 대한 좀 더 정확한 지식의 공유가 필요할 것이라 생각된다. 정확한 인식이 정확한 대응을 가져올 수 있기 때문이다.

물론 한 권의 책으로 이 모든 정보를 공유하고 인식하게 하는 데 한계가 있을 것이다. 다만 이 책이 독자들에게 정확한 지식을 공유하는 계기를 제공할 수 있다면 필자들에게는 보람이 아닐 수 없을 것이다.

올해에는 대만 총통선거에 이어, 한국의 총선 그리고 일본의 총선도 예상되고 있으며, 연말에 있을 미국의 대통령선거는 세계적인 관심사가 되고 있다. 아마도 새로운 동북아와 국제질서의 변화를 예고하고 있기 때문이 아닐까 생각된다. 또한 많은 세계 시민들이 러-우전쟁의 종전을 기대하고 있다.

역사가 말해주듯, 입구가 있으면 반드시 출구가 있기 마련이다. 코로나 팬데믹도 종결되었고, 러-우 전쟁도 종결될 것이라는 기대를 갖게 한다. 그리고 북한의 핵문제도 결국 출구가 있기 마련일 것이다. 올해는 이러한 출구를 마련하는 한 해가 꼭 되었으면 하고 기대해 본다.

재차 독자들께 감사드리며, 항상 좋은 책을 출판해주시는 박영사 담당 선생님들께도 감사의 말씀을 드리고 싶다.

2024년 2월

필자들을 대표하여 진 희 관

문인철

정치학 박사(성균관대 정치외교학과) / 서울연구원 미래융합전략실 대외협력연구팀장(연구위원) / 대표 논저: 『12개 렌즈로 보는 남북관계』(공저), 『한반도 평화의 국제정치학』(공저), 『마음 속 분단 어떻게 극복할 것인가』(공저), 『감염병 시대, 도시 변화의 방향을 묻다』(공저), “메타버스 시대, 도시의 디지털 공공외교 추진 방향”(논문), “포스트 코로나19 시대, 지역공동체의 평화 구축 방향 연구”(논문)

서보혁

한국외국어대 정치학 박사 / 통일연구원 북한연구실 연구위원 / 최근 저서: 『한국평화학의 탐구』, 『배반당한 평화』, 『분단폭력』(공편), 『군사주의』, 『인권의 평화 · 발전 효과와 한반도』(공저) 등

엄현숙

북한학 박사(북한대학원대학교) / 현 국립통일교육원 교수 / 대표 논저: 『12개 렌즈로 보는 남북관계』(공저), 『마음 속 분단 어떻게 극복할 것인가』(공저), 『‘지식경제시대’ 북한의 대학과 고등교육』(공저), “팬데믹 시대의 북한이탈주민 자녀의 교육격차에 관한 연구: 통일전담교육사와의 심층 인터뷰를 중심으로”(논문), “간접 경험을 통한 대학생의 북한 인식 연구”(논문), “남북한 여대생의 통일인식에 관한 연구”(논문), “정보화 시대 북한의 사이버 교육에 관한 연구”(논문), “북한의 대학 혁신 연구”(논문), “북한의 ‘후계자론’과 김주애 공개에 대한 연구”(논문) 등

임상순

정치학 박사(동국대 북한학과) / 평택대학교 조교수(통일학 전공 주임교수) / 대표 논저: 『국제정치에서 전쟁과 변화』(역서), 『인권의 정치학』(역서), 『김정은 시대 조선로동당』(공저), “유엔 안보리 대북제재와 김정은 정권의 대응전략”(논문), “The Engagement of United Nations human rights regime and the response of North Korea”(논문)

진희관

정치학 박사(동국대 정치학과) / 현 인제대학교 교수 / 전 북한연구학회 회장 / 대표 논저: 『우리시대를 위한 통일과 평화』(1, 2권), 『North Korea Understanding』, 『북한 김정은 후계체제 구축과정: 구축과정 · 엘리트 · 정책 · 안정성』, “김정은 정권 10년의 ‘혁명활동’과 대남혁명노선 변화의 의미”, “북한의 로작 용어 등장과정과 김정은 로작 분석”, “김정은정권의 현지지도 수행빈도를 통해 본 엘리트 변동 연구”, “북한의 사상과 김일성-김정일주의 연구” 등

함규진

정치학 박사(성균관대 정치외교학과) / 현 서울교육대학교 교수 / 대표 논저: 『조약으로 보는 세계사강의』, 『통일교육 어떻게 할까』, 『정약용 정치사상의 재조명』

홍석훈

정치학 박사(미국 조지아대, 국제관계학과) / 현 창원대학교 부교수 / 대표 논저: 『STRATEGIES OF SURVIVAL: North Korean Foreign Policy under Kim Jong-un』(공저), 『남북한 인도협력 방안과 과제: 인도 · 협력 · 개발의 트리플 넥서스』(연구보고서), 『분쟁의 평화적 전환과 한반도: 비교평화연구의 이론과 실제(공저)』, “North Korea’s Transition of its Economic Development Strategy: Its Significance and the Political Environment of the Korean Peninsula”(논문), “4차 산업혁명 시대 사이버안보 위협의 특성과 평화적 대응방안”(논문) 외 다수

01 우리에게 통일과 북한은 무엇인가 <진희관> 001

01 통일은 필수 또는 선택 / 002

02 통일에 대한 관심의 ‘높낮이’ / 006

03 통일은 명분과 실리를 줄 수 있어야 / 009

04 중앙과 지방, 접경과 비접경 지역의 통일 / 014

05 북한에 대한 올바른 이해가 필요하다 / 017

06 남북 신뢰회복과 상호 이익을 추구해야 / 021

한반도 역사 탐구

02 남북한이 어떻게 분단되었는가? <임상순> 027

01 남북 분단의 국제적 요인 / 028

02 미군정과 남한 정부 수립 과정 / 030

03 소련군정과 북한 정부 수립 과정 / 039

03 남북한 체제 발전의 역사 <문인철> 049

01 한반도 분단구조에 대한 이해 / 050

02 정치적 정당성이란 무엇인가? / 055

03 북한 체제의 역사 / 058

04 남한 체제 발전의 역사 / 064

04 남북 갈등 및 협력(합의)의 역사 <문인철> 071

01 남북갈등이란 무엇인가? / 072

02 남북갈등의 역사 / 078

03 남북 협력(합의)의 역사 / 084

한반도 쟁점 탐구

05 북한 핵 문제와 국제정치 <홍석훈> 099

01 북한의 핵전략 발전과 대외전략 / 100

02 북한 핵정책과 한반도 정세 / 114

06 북한인권문제의 이해와 해법 <서보혁> 127

01 북한인권 실태 / 128

02 북한의 인권정책 / 134

03 국제사회의 북한인권 정책 평가 / 137

04 한국의 역할과 과제 / 142

07 북한의 경제: 교류협력 <진희관> 149

01 북한 경제 현실과 경제정책 / 150

02 북한 경제의 성장도 / 154

03 북한의 장마당 현황과 시장화 / 158

04 남북교류 협력의 현황과 전망 / 163

한반도 미래 탐구

08 남북한 통일방안의 역사비교 <홍석훈> 173

01 남북한의 통일정책 비교 / 174

02 통일환경의 변화와 새로운 통일전략 모색 / 185

09 독일, 예멘, 베트남의 통일사례 <임상순> 209

01 독일의 통일사례 / 210

02 예멘의 통일사례 / 217

03 베트남의 통일사례 / 224

10 사회통합 문제: 북한이탈주민 <엄현숙> 231

01 사회통합의 이해 / 232

02 우리사회의 북한이탈주민 / 234

03 남한주민과 북한이탈주민의 통합 / 242

11 남북한 교육 비교와 통일교육 방향 <엄현숙> 247

01 남북한 교육 비교 / 248

02 통일교육의 방향 모색 / 258

12 우리에게 북한은, 통일은 무엇인가? 평화와 통일의 비전 <함규진>

265

01 한반도 평화와 통일 지향의 필요성 / 268

02 통일교육과 통일운동의 가치 / 275