초판 2023.7.7

평생교육은 역동적 변화와 다양한 실천을 특징으로 하는 영역이다. 끊임없이 새로운 평생교육 정책, 프로그램, 기관이 등장하고, 전 인구의 40%가 학습에 참여하는 영역이 평생교육이다. 이런 이유로 평생교육학 역시 다양한 주제와 영역에서 다수의 학자와 실천가의 연구 활동이 진행되고 있다.

평생교육학의 다양성은 경영학, 심리학, 행정학, 정책학, 교육학의 다른 영역까지 많은 분야의 이론과 연구결과를 포섭하도록 하는 장점으로 이해된다. 반면에 평생교육학의 다양성은 학문적 정체성에 의문을 품게 하는 문제의식의 원인이 되기도 한다. 평생교육학은 ‘무엇을 연구하는 것인가?’ 또는 ‘누구를 연구하는 것인가?’에 대하여 명확하게 대답하기 어렵기 때문이다. 즉, 평생교육학이 전 생애에 걸친 모든 교육과 학습에 대한 연구이기 때문에 다양하면서도 학문적 핵심을 구성하는 요소에 대한 명확성이 부족하게 인식될 수 있다. 이런 점에서 이 책은 평생교육을 세 가지 지평으로 구분하여 평생교육의 핵심적 요소를 찾고자 하였다. 이 책은 평생교육의 기반, 실천, 가치의 세 부분으로 구분하였다. 평생교육의 기반은 이론, 법, 행정, 정책으로 구성된 기초 영역이다. 평생교육의 실천은 학습자과 평생교육기관, 학습 참여, 학습 인정, 학습 프로그램과 같이 평생교육의 제공과 참여 그리고 사회적 인정에 대한 내용을 담고 있다. 그리고 평생교육의 가치는 공공성, 전문성, 지역성, 국제성의 네 가지 지향점을 중심으로 구성되었다. 이렇듯 이 책은 평생교육의 역동적 실천과 연구를 포괄하여 기반, 실천, 가치의 세 가지 지평으로 구분함으로써 평생교육과 평생교육학의 체계를 제안하고자 하였다. 동시에 기반, 실천, 가치의 세 가지 지평은 서로 독립적이기보다는 상호 연결되어 평생교육의 다양한 실천을 만들어가는 동력을 공급하는 역할도 한다.

평생교육은 앞으로도 계속해서 발전하고 나름의 실천과 연구의 영역을 확장해나갈 것이다. 이런 평생교육의 발전 과정에서 이 책이 평생교육에 대한 생각을 정리하고 새로운 고민을 시작하게 하는 디딤돌이 되기를 바란다.

이 책은 2017년에 발행된 ?평생교육의 세 가지 지평: 기반, 실천, 가치?를 기초로 상당 내용을 수정한 노력의 결과이다. 현재는 작고하신 권대봉 선생님께서 ?평생교육의 세 가지 지평: 기반, 실천, 가치?의 대표 저자로 참여하시면서 이 책의 근간을 만드셨다. 더불어 네 명의 공동저자들도 각자의 연구 활동을 토대로 옥고를 집필하였다. 이 책이 세상의 빛을 보고 나름의 역할을 할 수 있도록 도움을 준 박영스토리 관계자에게도 감사드린다. 또한 이 책의 머리말과 본문을 읽어준 분들께도 감사드린다.

2023년 6월

저자들을 대표하여 현영섭

현 영 섭

경북대 교육학과 교수

고려대 박사

한국교육개발원 연구위원 역임

박 지 혜

국민대 교육학과 교수

일리노이대(UIUC) 박사

서던일리노이대 조교수 역임

박 진 영

광주대 청소년상담·평생교육학과 교수

고려대 박사

목포대 연구교수 역임

유 기 웅

숭실대 평생교육학과 교수

조지아대 박사

상명대 교수 역임

PART01  평생교육의 기반

CHAPTER 01 평생교육의 이론적 기반

01│성인학습이론 4

1. 안드라고지(Andragogy)/4

2. 자기주도학습(Self-directed Learning)/6

3. 경험학습이론/9

4. 전환학습론(Transformative Learning)/11

02│전통적 학습이론 14

1. 행동주의/14

2. 인지주의/15

3. 인본주의/17

4. 구성주의/18

03│교육에 대한 사회학적 관점 20

1. 기능론적 관점과 평생교육/21

2. 갈등론적 관점과 평생교육/24

CHAPTER 02 평생교육의 법적 기반

01│평생교육법의 구조 28

1. 헌법/28

2. 교육기본법/29

02│평생교육법의 발달과정 30

1. 사회교육법/30

2. 평생교육법의 제정 및 개정/33

03│현행 평생교육법의 주요 내용 35

1. 제1장 총칙 /35

2. 제2장 평생교육진흥기본계획 등/36

3. 제3장 평생교육진흥원 등/41

4. 제4장 평생교육사/41

5. 제5장 평생교육기관/42

6. 제6장 문자해득교육/43

7. 제7장 평생학습결과의 관리·인정/43

04│현행 평생교육법의 주요 개정 내용 44

CHAPTER 03 평생교육의 행정적 기반

01│평생교육 행정 체제의 구분 50

02│중앙정부의 평생교육 행정 체제 54

03│지방정부의 평생교육 행정 체제 58

04│소규모 행정단위의 평생교육 행정 체제 66

CHAPTER 04 평생교육의 정책적 기반

01│해방 이전의 평생교육 기초 71

02│제1공화국: 이승만 정부(1948-1960) 74

03│제2공화국과 제3공화국: 박정희 정부(1960-1979) 76

04│제4공화국과 제5공화국: 전두환 정부(1979-1988) 78

05│제6공화국: 노태우 정부(1989-1993) 80

06│문민정부: 김영삼 정부(1993-1998) 81

07│국민의 정부: 김대중 정부(1998-2003) 83

08│참여정부: 노무현 정부(2003-2007) 87

09│이명박 정부(2008-2012) 89

10│박근혜 정부(2013-2017) 92

11│문재인 정부(2017-2022) 94

 PART02 평생교육의 실천

CHAPTER 05 평생학습자와 평생교육기관

01│평생학습자 및 학습권 100

1. 평생학습자의 개념 및 특성/101

2. 평생학습자 학습권/103

02│평생교육기관과 시설 105

1. 평생교육기관의 종류 및 역할/106

2. 향후 과제 /116

CHAPTER 06 평생학습 참여

01│평생학습 참여의 개념과 현황 118

1. 평생학습 참여의 개념/118

2. 한국의 평생학습 참여 현황/123

02│평생학습 참여의 원인 126

1. Houle의 참여동기이론/126

2. Grotelueschen의 계속전문교육 참여동기이론/129

3. Boshier의 자아환경 일치이론/131

4. Cross의 반응연쇄이론/133

5. 평생학습 참여의 다각적 원인/135

CHAPTER 07 평생학습 인정

01│평생학습 인정의 의미 140

02│평생학습 인정의 유형별 이해와 흐름 141

1. 학점은행제/141

2. 평생학습계좌제(Lifelong Learning Account System)/146

3. 독학학위제/155

03│평생학습 인정의 미래 159

CHAPTER 08 평생교육프로그램

01│평생교육과 평생교육프로그램 162

1. 평생교육과 평생교육프로그램의 관계/162

2. 평생교육에 대한 평생교육프로그램의 의미/163

02│평생교육프로그램의 정의 164

1. 프로그램과 평생교육프로그램/164

2. 커리큘럼과 평생교육프로그램/164

3. 평생교육프로그램의 정의/165

03│평생교육프로그램 유형에 대한 이해 166

1. 평생교육프로그램 유형/166

2. 평생교육프로그램 유형별 이해/167

04│평생교육프로그램 유형별 과제 178

1. 학력보완교육/178

2. 성인기초 및 문자해득교육/179

3. 직업능력향상교육/181

4. 인문교양교육/182

5. 문화예술교육/183

6. 시민참여교육/185

05│평생교육프로그램의 질적 발전을 위해 186

PART03  평생교육의 가치

 CHAPTER 09 평생교육 공공성과 사회통합

01│평생교육 공공성에 대한 의미 192

02│취약계층의 평생교육 정책 195

1. 취약계층의 평생학습 참여 현황/195

2. 취약계층의 평생학습 참여 지원 정책/197

03│평생교육 공공성 강화 방향 205

1. 시장실패 부분에 대한 국가의 보전/205

2. 참여적 시민사회 분위기 조성/207

3. 공론 영역의 활성화/209

4. 평생교육 공공성을 통한 사회통합을 위하여/211

CHAPTER 10 평생교육 전문성과 평생교육사

01│평생교육자 214

1. 평생교육자의 개념/214

2. 근무형태 및 장소에 따른 분류/215

3. 평생교육자의 주요 업무와 역할/216

4. 평생교육자의 자질/217

02│평생교육 전문성과 평생교육사 218

03│평생교육사 전문성의 개념 220

04│평생교육사 전문성 관점에서 본 평생교육사 양성제도 흐름 및 현황 223

1. 법 개정 흐름에서 본 평생교육사 전문성 발전 흐름/223

2. 평생교육사 등급별 자격요건/228

3. 종사분야 및 배치기준/229

05│평생교육사의 역할 및 직무 231

06│평생교육사의 전문성을 위하여 238

1. 운영주체 및 변천과정/239

2. 이수과정 및 등급별 자격요건/240

3. 현장실습/241

4. 종사분야 및 배치기준/241

5. 주요 역할 및 직무/242

CHAPTER 11 평생교육 지역성과 평생학습도시

01│학습도시의 개념 및 전개 과정 244

1. 학습도시의 개념/245

2. 학습도시의 대두 배경 및 전개 과정/248

02│평생학습도시 조성사업 260

1. 평생학습도시 조성사업 개요/260

CHAPTER 12 평생교육 국제성과 국제기구

01│유네스코(UNESCO) 268

1. 세계성인교육회의/269

2. 정책연구 및 보고서 발간/273

3. 기타 평생교육사업/279

02│경제협력개발기구(OECD) 281

1. 순환교육/282

2. 모든 이를 위한 평생학습/283

03│UNESCO와 OECD의 비교 285

04│유럽연합(EU) 286

1. ‘유럽 평생학습의 해’와 ‘리스본 전략’/287

2. EU의 평생학습계획과 프로그램/288

참고문헌 292

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